Обзор законодательства

Обзор законодательства

Общее нормативное регулирование (25.02.2020 – 04.03.2020)

(1) Письмо ФНС России от 25.02.2020 № БС-4-21/3110@ «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых писем ФНС России»

В работе с налогоплательщиками налоговые органы будут применять две новые типовые формы сообщений.

Внесены изменения и дополнения в Схему (методические положения) по обработке налоговыми органами направляемых налогоплательщиками уведомлений, заявлений и пр.

В основном поправки коснулись нового (упрощенного) порядка представления организациями налоговой декларации по налогу на имущество (прописаны действия налоговых органов при получении уведомления налогоплательщика о порядке представления налоговой декларации (КНД 1150090), а также приведена типовая форма сообщения налогового органа по субъекту РФ о результатах рассмотрения такого уведомления).

Кроме того, разработана типовая (рекомендуемая) форма письма по результатам рассмотрения заявления о выдаче налогового уведомления.

Признано утратившими силу письмо ФНС России от 28.01.2020 № БС-4-21/1201 «О рекомендуемой форме сообщения о результатах рассмотрения уведомления о порядке представления налоговой декларации по налогу на имущество организаций».

(2) Проект Федерального закона № 909987-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения ответственности лиц, контролирующих финансовую организацию»

«Снятие корпоративной вуали»: Банк России планируется наделить необходимыми полномочиями в отношении контролирующих финансовые организации лиц

Согласно пояснительной записке необходимость данного законопроекта вызвана сложностью судебных процессов, связанных с сокрытием контролирующими лицами своего имущества при их привлечении к субсидиарной ответственности по обязательствам финансовых организаций-банкротов (наличием так называемой «корпоративной вуали») и последующей невозможностью исполнения судебных актов в части реализации имущественных требований.

Законопроектом уточняются основания и процедуры привлечения к ответственности контролирующих лиц, действиями (бездействием) которых причинены убытки страховой организации, НПФ или кредитной организации, расширяется определение контролирующего лица.

Одновременно предусматривается наделение Банка России дополнительными полномочиями, касающимися, в частности:

  • ведения перечней лиц, контролирующих финансовые организации;
  • принятия решений о признании лица контролирующим лицом в случае обоснованного предположения о соответствии такого лица установленным признакам (лицо, включенное в перечень, будет вправе обжаловать данное решение с соблюдением обязательного досудебного порядка);
  • подачи в суд заявления о привлечении контролирующих лиц к субсидиарной ответственности (в настоящее время предусматривается возможность подачи заявления о привлечении указанных лиц к ответственности в виде взыскания убытков).

Также Банку России предоставляется право до момента подачи заявления в суд о привлечении к ответственности направить в суд заявление о применении предварительных обеспечительных мер.

Арбитражный суд при установлении Банком России отрицательной величины собственных средств (капитала) финансовой организации вправе принять предварительные обеспечительные меры, предусматривающие наложение ареста на денежные средства, ценные бумаги и недвижимое имущество контролирующих лиц.

(3) Разъяснения Банка России «По вопросам, связанным с применением Положения Банка России от 02.09.2015 № 488-П «Отраслевой стандарт бухгалтерского учета производных финансовых инструментов некредитными финансовыми организациями»

Банк России ответил на вопросы по применению НФО отраслевого стандарта бухучета производных финансовых инструментов (ПФИ).

Разъяснения коснулись сферы применения данного стандарта, порядка бухгалтерского учета операций с валютными своп-договорами, определения даты прекращения признания в учете ПФИ, пересчета активов, обязательств и операций, выраженных в иностранной валюте, изменения справедливой стоимости ПФИ и др.

(4) Приказ ФНС России от 25.02.2020 N ЕД-7-14/125@ «Об утверждении Рекомендуемого формата представления сведений поставщиками для целей ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме»

С 1 апреля 2020 года будет применяться новый рекомендуемый формат представления сведений для ведения единого реестра субъектов МСП.

Сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения их к субъектам малого и среднего предпринимательства, включаются в соответствующий реестр. Эти сведения размещаются на официальном сайте ФНС России.

С принятием нового рекомендуемого формата представления сведений признан утратившим силу приказ ФНС России от 06.06.2019 N ММВ-7-6/284@, которым был утвержден аналогичный формат.

(5) Информационное сообщение Минфина России от 26.02.2020 N ИС-учет-23 «Об уточнении перечня архивных документов бухгалтерского учета и изменении правил подготовки программы разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета»

Минфин России проинформировал об основных новеллах Перечня типовых управленческих архивных документов госорганов и органов местного самоуправления.

Новый перечень утвержден Приказом Росархива от 20 декабря 2019 г. N 236. Новая редакция Перечня вступила в силу с 18 февраля 2020 г. Данным документом, в частности:

  • изменены сроки хранения некоторых документов (например, срок хранения документов о недостачах, присвоениях, растратах (позиция 287) увеличен с 5 до 10 лет; о получении заработной платы и других выплат (позиция 295) - с 5 до 6 лет);
  • определен срок хранения для ряда новых документов бухгалтерского учета (консолидированная финансовая отчетность, финансовая отчетность не создающих группу организаций, составленная по МСФО: годовая - до ликвидации организации; промежуточная - 5 лет (позиция 275));
  • из Перечня исключен ряд позиций, в частности, формы (альбомы форм) унифицированных первичных документов.

(6) Письмо ФНС России от 25.02.2020 № БС-4-21/3102@ «О применении Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, в целях определения налоговой базы по налогу на имущество организаций»

Внесение изменений в Классификацию основных средств, включаемых в амортизационные группы, не является основанием для изменения срока полезного использования основных средств.

Данный вывод обоснован следующим.

Срок полезного использования определяется организацией самостоятельно при принятии объекта ОС к бухгалтерскому учету. Для установления срока полезного использования может применяться Классификация основных средств, утвержденная постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 № 1.

Согласно пункту 20 ПБУ 6/01 "Учет основных средств" срок полезного использования пересматривается организацией только в случаях улучшения (повышения) первоначально принятых нормативных показателей функционирования объекта ОС в результате проведенной реконструкции или модернизации.

На основании этого сделан вывод о том, что внесение изменений в Классификацию, утвержденную постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 N 1, не является основанием для изменения срока полезного использования, установленного на основании данной Классификации в редакции, действовавшей на дату принятия амортизируемого имущества к бухгалтерскому учету.

(7) Информация Минфина России «Банки, удовлетворяющие требованиям, установленным пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (с учетом данных Банка России, представленных 20.02.2020)»

Установлен перечень банков, соответствующих требованиям, необходимым для выдачи банковских гарантий в соответствии с Законом о контрактной системе.

В список включены 185 банков. Среди них, в том числе, АО ЮниКредит Банк, ПАО «Банк «Санкт-Петербург», АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО Сбербанк, Банк ВТБ (ПАО), АО «Райффайзенбанк» и др.

(8) Указание Банка России от 28.11.2019 № 5333-У «О порядке формирования Банком России перечней иностранных организаций (иностранных бирж), предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 27.5-3 и пунктом 4 и абзацем вторым пункта 9 статьи 51.1 Федерального закона от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и размещения указанных перечней на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Зарегистрировано в Минюсте России 19.02.2020 № 57562.

Установлен порядок формирования и размещения на официальном сайте Банка России перечней иностранных организаций и иностранных бирж, предусмотренных Федеральным законом «О рынке ценных бумаг».

Банк России должен формировать в электронном виде перечень иностранных организаций, указанных в пункте 3 статьи 27.5-3 и абзаце втором пункта 9 статьи 51.1 Закона «О рынке ценных бумаг» и перечень иностранных бирж, указанных в пункте 4 статьи 27.5-3 и пункте 4 статьи 51.1 данного Закона.

В частности, в целях формирования перечней Банк России должен не реже одного раза в год проводить анализ информации об иностранных организациях и иностранных биржах, содержащейся на их официальных сайтах и (или) на официальных сайтах международных организаций на дату проведения анализа, на предмет соответствия (несоответствия) установленным критериям. Перечни формируются не позднее чем через 5 рабочих дней после проведения указанного анализа.

(9) Решение Верховного Суда РФ от 23.01.2020 № АКПИ19-899 «О признании недействующим второго предложения подпункта «б» пункта 54 Методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств, утв. Приказом Минфина РФ от 13.10.2003 N 91н»

ВС РФ признал недействующим положение Методических указаний по бухучету основных средств о порядке применения ускоренной амортизации.

Общество обратилось в суд с заявлением о признании недействующим второго предложения подпункта «б» пункта 54 Методических указаний (утв. Приказом Минфина России от 13 октября 2003 г. № 91н). Применение данного положения налоговыми органами при определении размера налога на имущество привело к привлечению общества к ответственности за неуплату налога.

В обоснование своих требований общество указало, что Методические указания были приняты в соответствии с нормативными правовыми актами, которые в настоящее время признаны утратившими силу или изменены.

При этом данное положение ограничивает право общества на ускоренную амортизацию основных средств, предусмотренную Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и ПБУ 6/01 «Учет основных средств».

Кроме того, оспариваемая часть Методических указаний не воспроизводит установленные в статье 259.3 НК РФ для целей налогообложения правила применения повышающих (понижающих) коэффициентов к норме амортизации, содержание этих норм различно.

С учетом изложенного ВС РФ указал, что оспариваемое положение в системе действующего правового регулирования не отвечает общеправовому критерию правовой определенности, что приводит к возможности ее произвольного применения. В связи с чем данное положение признано недействующим со дня вступления решения суда в силу.

(10) Информационное сообщение Минфина России от 02.03.2020 № ИС-аудит-31 «Сроки хранения архивных документов, связанных с аудиторской деятельностью»

Минфин России напомнил об изменении сроков хранения некоторых типовых управленческих архивных документов.

Приказом Росархива от 20 декабря 2019 г. № 236 утверждена новая редакция Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций (вступила в силу с 18 февраля 2020 г.).

Сообщается, что среди прочего, Перечень определяет сроки хранения документов, в том числе связанных с осуществлением аудиторской деятельности (приведены некоторые позиции Перечня с указанием наименований видов документов и сроков их хранения).

(11) Информационное письмо Банка России от 27.02.2020 N ИН-05-45/10 «Об указании в расчетном документе взысканной суммы»

Разъяснен порядок указания в расчетных документах сумм, взысканных по исполнительному документу.

Банк России информирует о вступлении в силу с 01.06.2020 изменений, внесенных Федеральным законом от 12 февраля 2019 года N 12-ФЗ в часть 3 статьи 98 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с которыми на лиц, перечисляющих на счет должника в банке или иной кредитной организации заработную плату и (или) иные доходы, возлагается обязанность указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

В связи с этим Банк России рекомендует указывать информацию о взысканной сумме в реквизите «Назначение платежа» расчетного документа, в реквизите, предназначенном для указания назначения платежа в реестре к расчетному документу на общую сумму, в следующей последовательности: символ «//», «ВЗС» (взысканная сумма), символ «//», сумма цифрами, символ «//». При указании суммы цифрами рубли отделяются от копеек знаком тире «-»; если взысканная сумма выражена в целых рублях, то после знака тире «-» указывается «00».

(12) Распоряжение Правительства РФ от 28.02.2020 № 455-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 28.04.2015 № 753-р»

Скорректирован перечень субъектов РФ по состоянию на 1 января 2020 г., являющихся эмитентами государственных ценных бумаг.

Перечень таких субъектов РФ, либо в состав которых входят муниципальные образования, являющиеся эмитентами муниципальных ценных бумаг, либо программы заимствований которых предусматривают выпуск ценных бумаг, был утвержден Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2015 N 753-р и включал в себя 50 субъектов.

Настоящим Распоряжением в указанный перечень включены 47 позиций.

(13) Постановление Совета Федерации ФС РФ от 26.02.2020 № 71-СФ "О Порядке рассмотрения в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации проекта закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти"

Советом Федерации утвержден порядок рассмотрения проекта закона о внесении поправок в Конституцию РФ.

Установлено, в частности, что зарегистрированный проект закона вместе с сопровождающими его документами и материалами направляется Председателем Совета Федерации в срок, не превышающий 24 часов, в комитеты Совета Федерации и членам Совета Федерации.

Ответственным за рассмотрение проекта закона РФ о поправке к Конституции РФ является Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.

Закон РФ о поправке к Конституции РФ считается принятым, если за его одобрение проголосовало не менее трех четвертей от общего числа членов Совета Федерации, и отклоненным, если за его одобрение проголосовало менее трех четвертей от общего числа членов Совета Федерации.

В случае если закон РФ о поправке к Конституции РФ не получит одобрения законодательных (представительных) органов государственной власти не менее чем двух третей субъектов РФ, процедура рассмотрения этого закона прекращается.

Закон, одобренный законодательными (представительными) органами государственной власти не менее чем двух третей субъектов РФ, в семидневный срок со дня установления результатов его рассмотрения законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ Председателем Совета Федерации направляется Президенту РФ.

(14) Проект Федерального закона № 905955-7 «О внесении изменения в статью 94 Гражданского кодекса Российской Федерации»

Правительство РФ предлагает уточнить момент перехода доли участника общества с ограниченной ответственностью обществу при подаче им заявления о выходе из общества.

В настоящее время установлено, что доля переходит к обществу с момента получения обществом соответствующего заявления (требования).

Согласно законопроекту, переход к обществу доли или части доли вышедшего участника будет осуществляться с даты получения обществом заявления участника общества о выходе из общества или с даты внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц в связи с выходом участника общества из общества в зависимости от того, какое из указанных событий наступило ранее (если общество является кредитной организацией, к такому обществу доля переходит с даты получения обществом заявления участника общества о выходе из общества), или с даты получения обществом соответствующего требования.

(15) Проект Федерального закона № 905956-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» в части совершенствования процедуры внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о выходе участника общества с ограниченной ответственностью из общества»

Правительство РФ предлагает оптимизировать процедуру внесения в реестр юридических лиц сведений о выходе участника из общества, совершенном независимо от согласия других его участников или общества.

Согласно законопроекту, переход к обществу доли или части доли вышедшего участника будет осуществляться с даты получения обществом заявления участника о выходе из общества или даты внесения соответствующей записи в реестр в связи с выходом участника из общества в зависимости от того, какая из указанных дат наступила ранее.

Нотариус, удостоверивший заявление участника о выходе из общества, подает в регистрирующий орган заявление о внесении соответствующих изменений в реестр и после получения документа, подтверждающего факт внесения записи в реестр, передает обществу, к которому перешла доля вышедшего участника, копию заявления, направленного в регистрирующий орган.

Нотариальные действия по удостоверению заявления участника о выходе из общества, подача в регистрирующий орган заявления о внесении соответствующих изменений в реестр, а также передача обществу копии такого заявления осуществляются нотариусом, удостоверившим заявление участника о выходе из общества, в рамках одного нотариального действия.

Законопроектом также определено, что уставом общества может быть предусмотрено право на выход из общества для отдельных участников общества, прямо поименованных в уставе общества либо обладающих определенными признаками, например имеющих долю в уставном капитале не менее или не более определенного размера. Кроме того, право на выход из общества может быть обусловлено наступлением или ненаступлением определенных обстоятельств, а также предоставлено по единогласному решению общего собрания участников общества.

(16) Информация Роструда «Работодатель, решивший предоставить дополнительный выходной день своим сотрудникам, должен его оплатить»

Роструд напоминает, что предоставление работникам дополнительного выходного дня, кроме случаев, установленных трудовым законодательством, уменьшает норму рабочего времени и может повлечь за собой уменьшение заработной платы.

Если инициатива о предоставлении дополнительного выходного дня накануне праздников исходит от работодателя, последний должен решить вопрос об оплате этого выходного дня. Это можно сделать путем издания локального нормативного акта. Поскольку унифицированная форма такого приказа не установлена, он может издаваться в произвольной форме. В приказе следует предусмотреть, что предоставленный выходной день подлежит оплате.

(17) Письмо> ФНС России от 21.01.2020 № БС-4-11/882@ «О налогообложении доходов физических лиц»

ФНС России сообщила об обязанности налогового агента по НДФЛ при выплате дохода иностранному получателю, фактическим правом на который обладает российское физлицо.

Если источнику выплаты дохода известно лицо, имеющее фактическое право на доходы, то при их выплате иностранному лицу доходы считаются выплаченными лицу, имеющему фактическое право на них.

Согласно соответствующим положениям НК РФ российская организация, выплачивающая доход, будет выступать налоговым агентом в отношении российского резидента - фактического получателя дохода.

Аналогичный по сути порядок исчисления, удержания и уплаты НДФЛ налоговыми агентами предусмотрен положениями статьи 226.1 НК РФ в отношении доходов по операциям с ценными бумагами и по операциям с производными финансовыми инструментами.

С учетом изложенного сделан вывод о том, что при выплате дохода иностранному получателю, фактическим правом на который обладает российское физическое лицо, российский налоговый агент обязан удержать с суммы такой выплаты соответствующую сумму НДФЛ.

(18) Информация> ФНС России «В новом порядке налогообложения имущества организаций поможет разобраться промостраница»

На сайте ФНС России заработала промостраница, разъясняющая и инновации в налогообложении имущества организаций в 2020 - 2021 годах.

В порядок налогообложения имущества организаций внесены многочисленные изменения Федеральными законами от 15.04.2019 N 63-ФЗ и от 29.09.2019 N 325-ФЗ.

Разобраться в нововведениях поможет промостраница на сайте ФНС России.

(19) Проект Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (в части включения отдельных неналоговых платежей в Налоговый кодекс Российской Федерации) (текст по состоянию на 21.02.2020)

Минфином России подготовлен обновленный вариант проекта закона о включении неналоговых платежей в НК РФ.

Согласно данному варианту в НК РФ планируется включить:

  • утилизационный сбор (в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, самоходных машин и (или) прицепов к ним);
  • налог на операторов сети связи общего пользования (в отношении доходов, полученных от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, со ставкой налога в размере 1,2 процента);
  • гостиничный сбор (уплачиваемый организациями и ИП, осуществляющими деятельность по оказанию гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания. Полномочия по введению сбора и установлению конкретных ставок предлагается предоставить органам местного самоуправления).

Также в числе нововведений следует отметить включение в НК РФ ряда платежей в виде госпошлины (в основном это касается предоставления сведений из госреестров).

Новая предполагаемая дата вступления закона в силу - 01 января 2021 года.

(20) Указание Банка России от 28.11.2019 № 5333-У «О порядке формирования Банком России перечней иностранных организаций (иностранных бирж), предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 27.5-3 и пунктом 4 и абзацем вторым пункта 9 статьи 51.1 Федерального закона от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и размещения указанных перечней на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Зарегистрировано в Минюсте России 19.02.2020 № 57562.

Установлен порядок формирования и размещения на официальном сайте Банка России перечней иностранных организаций и иностранных бирж, предусмотренных Федеральным законом «О рынке ценных бумаг».

Банк России должен формировать в электронном виде перечень иностранных организаций, указанных в пункте 3 статьи 27.5-3 и абзаце втором пункта 9 статьи 51.1 Закона "О рынке ценных бумаг" и перечень иностранных бирж, указанных в пункте 4 статьи 27.5-3 и пункте 4 статьи 51.1 данного Закона.

В частности, в целях формирования перечней Банк России должен не реже одного раза в год проводить анализ информации об иностранных организациях и иностранных биржах, содержащейся на их официальных сайтах и (или) на официальных сайтах международных организаций на дату проведения анализа, на предмет соответствия (несоответствия) установленным критериям. Перечни формируются не позднее чем через 5 рабочих дней после проведения указанного анализа.

(21) Решение Верховного Суда РФ от 23.01.2020 N АКПИ19-899 «О признании недействующим второго предложения подпункта «б» пункта 54 Методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств, утв. Приказом Минфина РФ от 13.10.2003 № 91н»

ВС РФ признал недействующим положение Методических указаний по бухучету основных средств о порядке применения ускоренной амортизации.

Общество обратилось в суд с заявлением о признании недействующим второго предложения подпункта «б» пункта 54 Методических указаний (утв. Приказом Минфина России от 13 октября 2003 г. N 91н). Применение данного положения налоговыми органами при определении размера налога на имущество привело к привлечению общества к ответственности за неуплату налога.

В обоснование своих требований общество указало, что Методические указания были приняты в соответствии с нормативными правовыми актами, которые в настоящее время признаны утратившими силу или изменены.

При этом данное положение ограничивает право общества на ускоренную амортизацию основных средств, предусмотренную Федеральным законом от 06 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и ПБУ 6/01 «Учет основных средств».

Кроме того, оспариваемая часть Методических указаний не воспроизводит установленные в статье 259.3 НК РФ для целей налогообложения правила применения повышающих (понижающих) коэффициентов к норме амортизации, содержание этих норм различно.

С учетом изложенного ВС РФ указал, что оспариваемое положение в системе действующего правового регулирования не отвечает общеправовому критерию правовой определенности, что приводит к возможности ее произвольного применения. В связи с чем данное положение признано недействующим со дня вступления решения суда в силу.

(22) Постановление Правительства РФ от 19.02.2020 № 180 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

С 01 июля 2020 года вводится в действие новая типовая форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме.

Также внесены уточнения в утвержденные Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084 правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и правила ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну.

В частности, установлено, что в перечне информации, включаемой в реестр контрактов, указывается, в числе прочего, наименование страны происхождения товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг). Указанные изменения вступают в силу с 1 апреля 2020 г. и применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены с 1 января 2020 года.

Кроме того, в Правила разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 2 июля 2014 г. N 606, внесено уточнение, что ответственный орган в течение 10 рабочих дней со дня государственной регистрации нормативного правового акта, утверждающего типовой контракт, типовые условия контракта, включает такой типовой контракт, такие типовые условия контракта в библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов, размещенную в единой информационной системе в сфере закупок. Данное уточнение вступает в силу с 1 июля 2020 года.

Общее нормативное регулирование (04.02.2020 – 10.02.2020)

(1) Приказ ФНС России от 04.02.2020 N ЕД-7-20/69@ «Об утверждении рекомендуемых форматов представления информации и документов при информационном взаимодействии с налоговыми органами по телекоммуникационным каналам связи с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи»

Обновлены рекомендуемые форматы передачи документов и информации в налоговые органы в соответствии с законодательством о ККТ.

Приказ ФНС России содержит форматы информационного обмена при представлении, в частности:

  • кредитными организациями перечня автоматических устройств для расчетов;
  • заявления пользователя о предоставлении фискальных документов в электронной форме
  • заявления о снятии ККТ с регистрационного учета в электронной форме;
  • заявления о регистрации (перерегистрации) ККТ;
  • отчета о закрытии фискального накопителя;
  • отчета о регистрации контрольно-кассовой техники;
  • отчета об изменении параметров регистрации контрольно-кассовой техники;
  • уведомления о присвоении регистрационного номера, направляемого налоговыми органами налогоплательщику. 

(2) Приказ Минфина России от 30.12.2019 № 258н «О внесении изменений в Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуру и принципы назначения, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 8 июня 2018 г. № 132н»

Зарегистрировано в Минюсте России 05.02.2020 N 57435.

Классификация расходов бюджетов дополнена новыми направлениями, добавлены новые КБК.

Помимо прочего, вносимыми изменениями таблица кодов видов доходов бюджетов и соответствующих им кодов аналитической группы подвидов доходов бюджетов (приложение 1) дополнена новыми кодами бюджетной классификации. Коды целевых статей расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (приложение 6) дополнены новыми целевыми статьями.

Скорректирован порядок отражения расходов бюджетов по отдельным направлениям.

(3) Информационное сообщение Банка России от 07.02.2020 «Банк России принял решение снизить ключевую ставку на 25 б.п., до 6,00% годовых»

Банк России снизил ключевую ставку до 6,00% годовых.

В перечне оснований для принятия такого решения - замедление инфляции, увеличение темпов роста российской экономики, риски замедления мировой экономики. В этих условиях с учетом проводимой денежно-кредитной политики годовая инфляция составит 3,5 - 4,0% по итогам 2020 года и останется вблизи 4% в дальнейшем.

Банк России будет принимать решения по ключевой ставке с учетом фактической и ожидаемой динамики инфляции относительно цели, развития экономики на прогнозном горизонте, а также оценивая риски со стороны внутренних и внешних условий и реакции на них финансовых рынков.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 20 марта 2020 года.

(4) Федеральный закон от 06.02.2020 № 8-ФЗ «О внесении изменений в статьи 346.43 и 346.45 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Скорректированы виды предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться ПСН.

Патентная система налогообложения (ПСН) применяется в отношении видов предпринимательской деятельности, предусмотренных пунктом 2 статьи 346.43 НК РФ.

Принятым законом некоторые позиции данного перечня изложены в новой редакции. Теперь, с учетом изменений подпунктов 8, 15, 31, 49 и 54, ПСН применяется в отношении: услуг в области фотографии, в сфере дошкольного образования и дополнительного образования детей и взрослых; услуг по приготовлению и поставке блюд для торжественных мероприятий или иных событий; услуг по забою и транспортировке скота; растениеводства и услуг в области растениеводства. Кроме того, в перечень включено животноводство и услуги в области животноводства.

При этом субъектам РФ предоставлено право в целях установления размера единого потенциально возможного к получению годового дохода объединять в одном патенте виды предпринимательской деятельности в области животноводства, в области растениеводства и (или) услуги, предоставляемые в указанных областях.

(5) Федеральный закон от 06.02.2020 № 7-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О центральном депозитарии»

Установлен отложенный порядок вступления в силу внутренних документов, определяющих тарифы на услуги центрального депозитария, связанные с совершением операций по ценным бумагам.

В случае, если комитет пользователей их не одобрил, такие внутренние документы могут быть утверждены решением совета директоров (наблюдательного совета) центрального депозитария в установленном порядке. Теперь Законом установлено, что принятое решение вступает в силу не ранее чем через шесть месяцев со дня его утверждения.

Данное изменение предоставляет пользователям услуг центрального депозитария возможность для адаптации своей деятельности в соответствии с принятыми решениями.

Кроме того, предусмотрено, что дополнительные требования к порядку формирования комитета пользователей услуг центрального депозитария, устанавливаемые Банком России, должны быть согласованы с федеральным антимонопольным органом.

(6) Приказ ФССП России от 30.12.2019 № 551 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы судебных приставов по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр»

Зарегистрировано в Минюсте России 04.02.2020 № 57417.

ФССП России установлена процедура контроля (надзора) за деятельностью юр. лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в гос.реестр.

Соответствующая государственная функция осуществляется указанной Службой и ее территориальными органами. По результатам ее исполнения составляется акт проверки. В случае выявления нарушения обязательных требований по завершении оформления акта проверки принимаются меры воздействия (выдается предписание, возбуждается дело об административном правонарушении, принимается решение об исключении сведений о юр. лице из гос. реестра).

Сроки проведения плановой, внеплановой проверок не могут превышать 20 рабочих дней.

(7) «Договор о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров Евразийского экономического союза»

(подписан в г. Москве 03.02.2020)

Государствами - членами ЕАЭС заключен договор о регулировании отношений, возникающих в связи с регистрацией, охраной и использованием товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров ЕАЭС.

Договор устанавливает, в числе прочего, порядок подачи заявки на товарный знак, определяет порядок осуществления предварительной экспертизы поданной заявки, приводит основания для отказа в регистрации товарного знака ЕАЭС, регулирует вопросы обжалования решений национальных патентных ведомств.

Договор не применяется в отношении сертификационных и гарантийных знаков, а также обозначений, которые не могут быть представлены в графическом виде.

Договор является международным договором, заключенным в рамках ЕАЭС, и входит в его право.

Договор вступает в силу с даты получения депозитарием последнего письменного уведомления о выполнении государствами-членами внутригосударственных процедур, необходимых для вступления Договора в силу.

Прием заявок на товарный знак ЕАЭС и заявок на наименование места происхождения товара ЕАЭС осуществляется с даты получения Евразийской экономической комиссией последнего письменного уведомления государства - члена ЕАЭС об установлении в своем законодательстве необходимых видов юридически значимых действий и размеров пошлин.

Общее нормативное регулирование (28.01.2020 – 04.02.2020)

(1)  Проект Федерального закона «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Процессуального кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

С 1 января 2021 года предлагается ввести в действие новый Кодекс РФ об административных правонарушениях и новый Процессуальный кодекс РФ об административных правонарушениях.

Согласно проекту:

  • с 1 января 2021 года не подлежат исполнению неисполненные постановления судей, органов, должностных лиц о наложении административных наказаний за действия (бездействие), не являющиеся административными правонарушениями в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях;
  • органам, должностным лицам, не уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Процессуальным кодексом РФ об административных правонарушениях, необходимо передать не рассмотренные до 1 января 2021 года дела об административных правонарушениях судам, органам, должностным лицам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Процессуальным кодексом РФ об административных правонарушениях;
  • судьям, органам, должностным лицам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, пересмотреть вынесенные ими до 1 января 2021 года и неисполненные постановления о наложении административных наказаний в целях приведения указанных постановлений в соответствие с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Проектом установлено, что внесение изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и в Процессуальный кодекс РФ об административных правонарушениях, а также приостановление действия их положений или признание таких положений утратившими силу осуществляется отдельными федеральными законами.

Проекты федеральных законов о внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и Процессуальный кодекс РФ об административных правонарушениях могут быть внесены в Государственную Думу только при наличии официальных отзывов Правительства РФ.

Проектом признается утратившим силу Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ, с внесенными в него изменениями, а также ряд законодательных актов и норм.

(2) Проект Федерального закона «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Минюстом России разработан проект нового Кодекса РФ об административных правонарушениях

В новый КоАП РФ предлагается включить три раздела: «Общая часть», «Особенная часть», «Субъекты административной юрисдикции».

В Общей части отражены вопросы, касающиеся, в том числе, принципов законодательства об административных правонарушениях, административного правонарушения и административной ответственности, административных наказаний и правил их назначения, освобождения от административной ответственности и от административного наказания.

В Особенную часть предлагается включить 36 глав, объединяющих в себе составы административных правонарушений на основе их классификации по видовым объектам противоправного посягательства.

В третьем разделе перечисляются субъекты административной юрисдикции, уполномоченные на возбуждение, рассмотрение и пересмотр дел об административных правонарушениях.

К основным новеллам законодательства об административных правонарушениях, вводимым проектом, можно отнести следующие:

  • к ведению Российской Федерации отнесено установление административной ответственности не только за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, но и законами субъектов РФ, принятыми по предметам совместного ведения;
  • отдельно выделены полномочия органов местного самоуправления в сфере правового регулирования административной ответственности;
  • нормативно закреплены понятия таких видов административных правонарушений, как длящиеся, продолжаемые, однородные и повторные;
  • закреплено правило о том, что не допускается одновременное привлечение юридического лица и его должностного лица к ответственности за одно и то же административное правонарушение, за исключением отдельных случаев;
  • исключены с учетом сложившейся законодательной практики верхний и нижний пределы административного наказания в виде штрафа. Данные размеры предлагается сохранить только для законов субъектов РФ об административных правонарушениях, за исключением законов городов федерального значения;
  • возможность конфискации распространена не только на орудия и предметы административного правонарушения, но и на не являющиеся орудиями совершения или предметами административного правонарушения маломерные суда, автомототранспортные средства, а также прицепы к ним, подлежащие государственной регистрации, принадлежащие на праве собственности лицам, привлеченным к административной ответственности за совершение отдельных административных правонарушений;
  • расширена сфера применения административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения путем его распространения на выезд из РФ в период проведения определенного международного официального спортивного соревнования;
  • существенно сокращен предельный срок назначения обязательных работ. В новом КоАП РФ он составит шестьдесят часов вместо двухсот часов в действующей редакции;
  • увеличен до одного года общий срок давности привлечения к административной ответственности;
  • переименован такой вид административного наказания, как административное приостановление деятельности. В проекте этот вид наказания предлагается именовать как административный запрет деятельности. При этом предельный срок его назначения сокращен с девяноста до тридцати суток.

(3) Проект Федерального закона «Процессуальный кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Процессуальные вопросы производства по делам об административных правонарушениях предложено закрепить в отдельном кодексе.

Согласно проекту, Процессуальный кодекс РФ об административных правонарушениях включает в себя 5 разделов:

  • «Общие положения»;
  • «Порядок производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемых органами, их должностными лицами»;
  • «Рассмотрение (пересмотр) дел об административных правонарушениях в суде»;
  • «Исполнение административных наказаний»;
  • «Правовая помощь по делам об административных правонарушениях».

В главах, посвященных рассмотрению дел об административных правонарушениях, отражены вопросы, связанные с задачами и сроками подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, а также вопросы, разрешаемые при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, процессуальными документами (определение, постановление), выносимыми при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Проектом предусматривается, что при уплате административного штрафа за совершение административного правонарушения, не являющегося грубым, административного правонарушения, предусмотренного главой 21 нового Кодекса РФ об административных правонарушениях (за исключением отдельных административных правонарушений), а также при уплате административного штрафа за совершение административного правонарушения в области таможенного дела, в области транспортной безопасности, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о назначении административного наказания административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Кроме того, среди важных новелл проекта - закрепление дополнительных гарантий оказания квалифицированной юридической помощи (в том числе, в ряде случаев, бесплатно), положения, регламентирующие порядок объединения судом нескольких дел об административных правонарушениях в одно производство.

(4) Приказ ФНС России от 20.12.2019 № ММВ-7-9/645@ «Об утверждении формы жалобы (апелляционной жалобы) и порядка ее заполнения, а также форматов и порядка представления жалобы (апелляционной жалобы) и направления решений (извещения) по ним в электронной форме»

Зарегистрировано в Минюсте России 30.01.2020 № 57335.

Утверждены форма (формат) жалобы (апелляционной жалобы) в вышестоящий налоговый орган, а также порядок ее формирования и представления.

Акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган.

Для целей электронного документооборота разработана форма и электронный формат, в соответствии с которыми подается жалоба.

Кроме того, приказом утверждены: порядок заполнения, порядок представления жалобы, а также направления решений (извещения) по ним.

В процессе электронного документооборота также участвуют технологические электронные документы, форматы которых утверждаются ФНС России (подтверждение даты отправки электронного документа, квитанция о приеме документа, уведомление об отказе в приеме, извещение о получении электронного документа, информационное сообщение о представительстве в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах).

Участники информационного обмена обеспечивают хранение всех электронных документов в течение пяти лет с даты получения (отправки).

Представление жалобы и направление решения (извещения) по жалобе в электронной форме допускается в зашифрованном виде.

(5) Информационное письмо Банка России от 30.01.2020 № ИН-014-56/4 «О применении подпункта 5.1 пункта 5 Положения Банка России от 17 апреля 2019 года № 683-П «Об установлении обязательных для кредитных организаций требований к обеспечению защиты информации при осуществлении банковской деятельности в целях противодействия осуществлению переводов денежных средств без согласия клиента», пункта 10 Положения Банка России от 17 апреля 2019 года № 684-П «Об установлении обязательных для некредитных финансовых организаций требований к обеспечению защиты информации при осуществлении деятельности в сфере финансовых рынков в целях противодействия осуществлению незаконных финансовых операций»

Банкам и НФО рекомендовано отражать условия использования простой электронной подписи в договорах с клиентами.

В случае, если в правилах платежных систем установлены дополнительные требования к подписанию электронных сообщений при осуществлении переводов денежных средств через платежные системы, необходимо дополнительно руководствоваться правилами платежных систем (например, Положением Банка России от 09.01.2019 № 672-П «О требованиях к защите информации в платежной системе Банка России»).

(6) Информационное сообщение Минфина России от 30.01.2020 № ИС-учет-22 «Новое в бухгалтерском законодательстве: факты и комментарии»

Минфин России разъяснил требования к представлению годовой бухгалтерской отчетности организаций, в отношении которых введены меры ограничительного характера.

Постановлением Правительства РФ от 22 января 2020 г. № 35 указанные организации освобождены от представления обязательного экземпляра бухгалтерской (финансовой) отчетности в государственный информационный ресурс (ГИРБО).

При этом данные организации обязаны представлять один экземпляр своей годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности:

  • в орган государственной статистики по месту госрегистрации (часть 7 статьи 18 Федерального закона «О бухгалтерском учете»);
  • в налоговый орган по месту нахождения (подпункт 5.1 пункта 1 статьи 23 НК РФ).

Срок представления отчетности - не позднее 31 марта года, следующего за отчетным.

Данная отчетность не включается в ГИРБО и не доступна пользователям данного ресурса.

(7) Приказ ФНС России от 21.01.2020 N ЕД-7-11/36@ «О внесении изменения в приложение к приказу ФНС России от 03.04.2017 № ММВ-7-2/278@»

Актуализирован перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении ФНС России контрольных мероприятий.

Уточняется, что Приказ ФНС России от 03.10.2018 N ММВ-7-11/569@, которым утверждена форма 3-НДФЛ, действует в редакции Приказа ФНС России от 07.10.2019 N ММВ-7-11/506@.

(8) Приказ ФНС России от 19.12.2019 N ММВ-7-3/639@ «О внесении изменений в приложения к приказу Федеральной налоговой службы от 02.03.2016 № ММВ-7-3/115@ «Об утверждении формы налогового расчета о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов, порядка ее заполнения, а также формата представления налогового расчета о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов в электронной форме»

Зарегистрировано в Минюсте России 28.01.2020 № 57302.

Начиная с 2020 года применяется обновленная форма расчета о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов.

В пункт 1 статьи 310 НК РФ были внесены изменения (дополнения), предусматривающие распространение обязанностей налогового агента по налогу на прибыль организаций на индивидуальных предпринимателей.

В этой связи в форму (формат) расчета внесены изменения, касающиеся отражения данных о налоговом агенте (в части сведений об индивидуальном предпринимателе), а также уточнен порядок заполнения расчета.

Приказ вступает в силу по истечении двух месяцев со дня его официального опубликования и применяется, начиная с представления за налоговый (отчетный) периоды 2020 года.

(9) Положение Банка России от 24.10.2019 № 698-П «О требованиях к целевым правилам внутреннего контроля, о квалификационных требованиях к специальным должностным лицам, ответственным за реализацию целевых правил внутреннего контроля, и о порядке информирования организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, которые являются участниками банковской группы или банковского холдинга, о введении запрета, указанного в части второй статьи 13 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»

Зарегистрировано в Минюсте России 23.01.2020 № 57245.

Установлены требования к целевым правилам внутреннего контроля по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, а также требования к должностным лицам, ответственным за их реализацию.

Также определен порядок информирования организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, которые являются участниками банковской группы или банковского холдинга, о введении запрета на обмен информацией и документами в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Настоящее Положение вступает в силу по истечение 10 дней после дня его официального опубликования.

(10) Письмо Банка России от 29.01.2020 № 55-4-3-1/168 «О заполнении профессиональными участниками рынка ценных бумаг формы отчетности 0420418»

Банк России разъяснил особенности заполнения отчетности по форме «Сведения об осуществлении профессиональным участником рынка ценных бумаг брокерской, депозитарной деятельности и деятельности по управлению ценными бумагами».

Так, указывается, что при заполнении показателей данной Формы о количестве клиентов по договорам на брокерское обслуживание, по договорам доверительного управления, по договорам на депозитарное обслуживание и клиентов по инвестиционному консультированию указываются сведения о количестве клиентов, имеющих соответствующие договоры, которые действуют на конец отчетного периода, независимо от количества таких договоров.

(11) Информация ФНС России от 27.01.2020 ФНС России уточнила состав отчетности по Стандарту ОЭСР для организаций финансового рынка в 2020 году

Организациям финансового рынка необходимо представить в ФНС России дополнительные сведения за 2017 и 2018 годы.

Сообщается, что на сайте ФНС России "Представление финансовой информации по стандарту ОЭСР" размещена обновленная информация о представлении отчетности в 2020 году.

Так, в дополнение к информации по состоянию на 31 декабря 2019 года необходимо сдать сведения о ранее открытых договорах юридических лиц, стоимость которых на 20 июля 2018 года не превышала 250 тыс. долларов США и которые были открыты в 2017 году или в более ранний период. Такие сведения сдаются за 2017 и 2018 годы.

Сообщено также об иных изменениях в представлении сведений, в части информации о категориях клиентов и договоров об оказании финансовых услуг.

(12) Указание Банка России от 26.12.2019 N 5376-У «Об упорядочении отдельных актов Банка России»

Признаны утратившими силу и отменены неактуальные акты Банка России.

В частности, утрачивают силу:

  • Приказ Банка России от 29 июня 1992 года № 02-104А «Об утверждении Инструкции о порядке обязательной продажи предприятиями, объединениями, организациями части валютной выручки через уполномоченные банки и проведения операций на внутреннем валютном рынке Российской Федерации»;
  • Телеграмма Банка России от 17 июля 1992 года № 157-92;
  • Письмо Банка России от 2 августа 1993 года № 47 «Об оплате проезда к месту использования отпуска»;
  • Письмо Банка России от 13 сентября 1993 года № 54 «О нормах возмещения расходов работникам при краткосрочных командировках на территории государств - республик бывшего СССР» и др.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

(13) Проект Положения Банка России «О правилах осуществления перевода денежных средств»

Банк России предлагает обновить правила осуществления переводов денежных средств.

Проект представляет собой новую редакцию действующего Положения Банка России от 19.06.2012 N 383-П «О правилах осуществления переводов денежных средств».

Вместе с тем в проекте содержится ряд нововведений, в частности:

  • вводится новый вид распоряжения о переводе денежных средств - платежное распоряжение, которое предлагается использовать в рамках отдельных форм безналичных расчетов, а также для частичного исполнения платежных распоряжений;
  • уточняется порядок заполнения отдельных реквизитов распоряжений о переводе денежных средств в связи с переходом Федерального казначейства на проведение операций через единый казначейский счет, предусмотренный Федеральным законом от 27.12.2019 № 479-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей».

(14) «Обзор судебной практики разрешения споров, связанных с установлением в процедурах банкротства требований контролирующих должника и аффилированных с ним лиц»

(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.01.2020)

Определены единые правовые позиции по вопросам разрешения споров, связанных с установлением в процедурах банкротства требований аффилированных с должником лиц.

В Обзоре приведены, в частности, следующие выводы:

  • очередность удовлетворения требования кредитора не может быть понижена лишь на том основании, что он относится к числу аффилированных с должником лиц, в том числе его контролирующих;
  • очередность удовлетворения требования кредитора, аффилированного с лицом, контролирующим должника, может быть понижена, если этот кредитор предоставил компенсационное финансирование под влиянием контролирующего должника лица;
  • очередность удовлетворения требования, перешедшего к лицу, контролирующему должника, в связи с переменой кредитора в обязательстве, понижается, если основание перехода этого требования возникло в ситуации имущественного кризиса должника;
  • контролирующее должника лицо, привлеченное к субсидиарной ответственности за невозможность полного погашения требований кредиторов, не может получить удовлетворение своего требования к должнику наравне с требованиями других кредиторов;
  • выбор кандидатуры арбитражного управляющего либо саморегулируемой организации арбитражных управляющих определяется решением кредиторов, не являющихся лицами, контролирующими должника или аффилированными с должником.

(15) Федеральный закон от 28.01.2020 № 5-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации»

С 2021 года сведения о среднесписочной численности работников будут представляться в составе расчета по страховым взносам.

Данное изменение, направленное на сокращение отчетности налогоплательщиков, вступает в силу с 1 января 2021 года, т.е. начиная с представления отчета за расчетный период 2020 года. В настоящее время такие сведения представляются по форме, утвержденной Приказом ФНС РФ от 29.03.2007 № ММ-3-25/174@.

Кроме того, в НК РФ внесены поправки технического характера, связанные с принятием Закона, предусматривающего присоединение к эксперименту по уплате самозанятыми лицами налога на профессиональный доход (НПД), помимо Москвы, Московской и Калужской областей, а также Республики Татарстан, еще 19 субъектов РФ.

(16) «Основные направления развития финансового рынка Российской Федерации на период 2019 - 2021 годов» (разработаны Банком России)

Банком России представлены Основные направления развития финансового рынка Российской Федерации на период 2019 - 2021 годов.

Документ включает в себя 5 разделов:

  • В I разделе сформулированы, в числе прочего, основные цели и направления развития финансового рынка.
  • Раздел II содержит видение Банком России наиболее значимых тенденций глобального характера, которые, по мнению регулятора, будут определять среду развития российского финансового рынка в среднесрочном периоде.
  • В III Разделе приводятся мероприятия по развитию финансового рынка на период 2019 - 2021 годов, реализация которых, как предполагается, приведет к качественным изменениям объекта воздействия. При этом предусматривается, что эффект некоторых мер может иметь отложенный характер и проявиться спустя несколько лет, по мере операционной и культурной подстройки рынка.
  • В Разделе IV речь идет о том, какие риски Банк России видит и как планирует ими управлять.
  • В Разделе V описаны ожидаемые результаты реализации мероприятий по развитию финансового рынка и приведены индикаторы для мониторинга эффективности реализации Основных направлений.

В приложении приведена методика расчета индикаторов для мониторинга.

Общее нормативное регулирование (22.01.2020 – 28.01.2020)

(1) Информация ПФ РФ «Памятка застрахованному лицу об особенностях расчета средств пенсионных накоплений, подлежащих передаче текущим страховщиком новому страховщику по заявлениям о переходе и досрочном переходе, поданным в 2019 году»

ПФР сообщен порядок расчета средств пенсионных накоплений, подлежащих передаче новому страховщику в 2020 году, в зависимости от срока формирования накоплений и результатов инвестирования.

В таблице по годам начала формирования средств пенсионных накоплений (СПН) у текущего страховщика приведена информация:

  • о сроках отражения текущим страховщиком суммы первой пятилетней фиксации СПН;
  • о порядке расчета СПН, подлежащих передаче выбранному страховщику (с учетом положительного и отрицательного результата инвестирования) по заявлениям о досрочном переходе, поданным в 2019 году;
  • о порядке расчета СПН, подлежащих передаче в 2024 году по заявлениям застрахованных лиц о переходе (пятилетние заявления), поданным в 2019 году.

При этом обращено внимание на то, что досрочный переход может повлечь потерю инвестиционного дохода, а при отрицательном результате инвестирования - уменьшение средств пенсионных накоплений (исключение составляют застрахованные лица, подавшие заявление о досрочном переходе в год пятилетней фиксации средств пенсионных накоплений текущим страховщиком).

(2) Информация ПФ РФ от 22.01.2020 «Работодатели передают сведения для электронных трудовых книжек ежемесячно до 15-го числа»

Начиная с 2020 года работодатели ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, направляют в ПФР сведения о трудовой деятельности работников для формирования электронных трудовых книжек.

Сведения включают в себя информацию о таких кадровых событиях, как прием на работу, перевод работника на другую должность или увольнение. Сведения направляются всеми компаниями и предпринимателями с наемными работниками. Самозанятые граждане не представляют отчетность о своей трудовой деятельности.

Представить информацию можно через кабинет страхователя, специализированного оператора связи или клиентскую службу ПФР. Работодатели с численностью работников свыше 25 человек сдают отчетность в электронной форме.

Отчетность также подается, если работодатель меняет свое название или работник пишет заявление о выборе формы трудовой книжки.

Сообщается, что соответствующая форма отчетности в ближайшее время будет утверждена. Наряду с информацией о кадровых мероприятиях 2020 года в ней будет отражено последнее кадровое мероприятие у нынешнего работодателя по состоянию на 1 января 2020-го.

ПФР также напоминает, что до 30 июня 2020 года включительно всем работодателям необходимо под роспись проинформировать работников о праве выбора формы трудовой книжки и принять до конца года соответствующее заявление о ее сохранении или переходе на электронную версию.

(3) Указ Президента РФ от 21.01.2020 № 21 «О структуре федеральных органов исполнительной власти»

Утверждена структура нового Правительства РФ.

Устанавливается, что Председатель Правительства РФ имеет 9 заместителей, в том числе одного Первого заместителя Председателя Правительства РФ, Заместителя Председателя Правительства РФ - полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе и Заместителя Председателя Правительства РФ - Руководителя Аппарата Правительства РФ.

Упраздняется Минкавказ России с передачей его функций Минэкономразвития России.

Также устанавливается, что руководство деятельностью Росреестра, Росздравнадзора и ФМБА России осуществляется Правительством РФ, а руководство деятельностью Росимущества осуществляет Минфин России.

Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

(4) Указание Банка России от 13.11.2019 № 5314-У «О порядке присвоения выпускам (дополнительным выпускам) эмиссионных ценных бумаг и программам облигаций регистрационных номеров и порядке аннулирования регистрационных номеров и индивидуальных кодов»

Зарегистрировано в Минюсте России 20.12.2019 № 56914.

Актуализирован порядок присвоения выпускам эмиссионных ценных бумаг и программам облигаций регистрационных номеров и их аннулирования.

Порядок приведен в соответствие с Федеральным законом от 27.12.2018 N 514-ФЗ, которым была упрощена процедура эмиссии ценных бумаг.

Присвоение регистрационного номера выпуску (дополнительному выпуску) эмиссионных ценных бумаг должно осуществляться Банком России, а также регистратором, биржей или центральным депозитарием в зависимости от того, кто из указанных лиц осуществляет регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг. Присвоение регистрационного номера программе облигаций должно осуществляться Банком России, биржей или центральным депозитарием в зависимости от того, кто из указанных лиц осуществляет регистрацию программы облигаций.

Установлены форма (формат) заявления эмитента о сохранении индивидуального кода дополнительного выпуска эмиссионных ценных бумаг и требования к его содержанию.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Со дня вступления в силу Указания признано утратившим силу аналогичное Указание Банка России от 13.10.2014 № 3417-У.

(5) Проект Постановления Правительства РФ «Об установлении предельных размеров начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которых заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимся осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок, правил согласования таким органом заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний»

Минфином России предложены предельные цены для контрактов, при превышении которых их заключение с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) необходимо согласовать с контрольным органом в сфере закупок.

Проектом определены предельные размеры начальной (максимальной) цены контракта в зависимости от нужд, для обеспечения которых осуществляется закупка, и от способа определения поставщика (например, 1 млрд. рублей - при осуществлении закупки для обеспечения федеральных нужд путем проведения электронного аукциона, 1 тыс. рублей - при осуществлении закупки путем проведения закрытого способа определения поставщика).

Приводится порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком, которым устанавливаются:

  • форма обращения о согласовании;
  • документооборот при проведении электронных процедур в электронной форме с использованием ЕИС в сфере закупок;
  • исчерпывающий перечень случаев, при которых контрольный орган в сфере закупок отказывает в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком.

Проектом также предусматривается размещение в реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний результатов рассмотрения обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Вступление в силу постановления предусматривается с 1 июля 2020 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

(6) Письмо ФНС России от 20.01.2020 N ГД-4-14/615@ «О ведении Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства»

ЮЛ и ИП могут быть исключены из Единого реестра субъектов МСП, если необходимые сведения не представлены в инспекцию до 1 июля.

Сведения вносятся в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ежегодно 10 августа текущего календарного года на основе сведений, имеющихся у ФНС России по состоянию на 1 июля текущего календарного года.

ФНС России напоминает, что непредставление сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и (или) налоговой отчетности, позволяющей определить величину дохода за предшествующий календарный год, является основанием для исключения 10 августа текущего календарного года содержащихся в реестре сведений о юр лицах и индивидуальных предпринимателях.

Общее нормативное регулирование (28.10.2019 – 01.11.2019)

(1) Письмо> ФНС России от 22.10.2019 N БС-4-21/21672@ «О направлении запросов, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 361.1 Налогового кодекса Российской Федерации»

Отсутствие согласия на обработку персональных данных не является основанием для ненаправления запроса о подтверждении права налогоплательщика на налоговую льготу.

В НК РФ закреплено положение, согласно которому в случае, если в налоговом органе отсутствуют документы, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу, налоговый орган по информации, указанной в заявлении о предоставлении налоговой льготы, запрашивает соответствующие сведения у органов и иных лиц, у которых они имеются.

Сообщается, что в соответствии с действующим законодательством обработка персональных данных допускается в случаях, если она необходима для исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, в т.ч. при отсутствии согласия субъекта персональных данных на их обработку.

Поэтому, несмотря на отсутствие у налогового органа указанного согласия, запрос о подтверждении налоговой льготы должен быть направлен в соответствующие органы.

ФНС России также напоминает, что рекомендуемые типовые формы согласия на обработку и распространение персональных данных ранее были направлены письмами

(2) Письмо> ФНС России от 23.10.2019 № БС-4-11/21726@ «О порядке исчисления и уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам»

ФНС России сообщила о новшествах в уплате страховых взносов с 2020 года.

В частности:

  • с 1 января 2020 года законодателем исключена обязанность адвоката представлять в налоговый орган подтверждающие документы о приостановлении статуса адвоката в целях реализации права на освобождение от уплаты страховых взносов на ОПС и ОМС;
  • установлен порядок определения суммы страховых взносов за неполный месяц осуществления деятельности - за неполный месяц фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца, в течение которых осуществлялась деятельность;
  • с 1 января 2020 года плательщики страховых взносов обязаны сообщать в налоговый орган о наделении обособленного подразделения полномочиями (либо о лишении полномочий) начислять и производить выплаты и вознаграждения в пользу физлиц. С указанной даты наделить соответствующими полномочиями плательщик может только те обособленные подразделения, которым открыт счет в банке;
  • плательщики страховых взносов, у которых численность за расчетный (отчетный) период превышает 10 человек, представляют расчеты в электронной форме (при численности 10 человек и менее расчеты можно представлять как в бумажной форме, так и в электронной). Указанные положения следует применять к правоотношениям, возникшим с 1 января 2020 года, то есть к представлению расчетов по страховым взносам начиная с отчетного периода за первый квартал 2020 года.

(3) Информация Банка России от 25.10.2019 «Банк России принял решение снизить ключевую ставку на 50 б.п., до 6,50% годовых»

Банк России снизил ключевую ставку до 6,50% годовых.

На данное решение повлияли, в частности, следующие факторы:

замедление инфляции происходит быстрее, чем прогнозировалось, при этом инфляционные ожидания продолжают снижаться;

темпы роста российской экономики по-прежнему остаются сдержанными;

сохраняются риски существенного замедления мировой экономики.

Отмечается, что на краткосрочном горизонте дезинфляционные риски преобладают над проинфляционными. В этих условиях Банк России снизил прогноз годовой инфляции по итогам 2019 года с 4,0 - 4,5 до 3,2 - 3,7%.

Банк России будет принимать решения по ключевой ставке с учетом фактической и ожидаемой динамики инфляции, а также оценивая риски со стороны внутренних и внешних условий и реакции на них финансовых рынков.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 13 декабря 2019 года.

(4) Обзор судебной практики по вопросам о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц достоверных сведений о юридических лицах (утв. Постановлением Президиума Арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.09.2019 № 20)

Арбитражным судом Дальневосточного округа проанализирована судебная практика за 2017 - 2019 годы по вопросам, касающимся внесения в ЕГРЮЛ достоверных сведений о юридических лицах.

Если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, будет установлена недостоверность содержащихся в нем отдельных сведений о юридическом лице, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице. Последствия внесения такой записи являются весьма существенными, вплоть до применения к юридическому лицу административного порядка его исключения из ЕГРЮЛ.

В обзоре приведены, в частности, следующие позиции суда по данному вопросу:

  • внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о юридическом лице должна предшествовать предусмотренная законом процедура проверки регистрирующим органом таких сведений. Несоблюдение порядка проведения проверки может являться основанием для признания записи недействительной;
  • установление факта отсутствия общества по адресу, указанному им при государственной регистрации, является основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности адреса юридического лица;
  • установленные в ходе проверки факты отсутствия общества по месту его регистрации, руководителя (участника) - по указанному им адресу, а также наличие у общества признаков организации, посредством которой формируется фиктивный документооборот для применения налоговых вычетов, могут являться основаниями для внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о единственном участнике и директоре общества;
  • участие учредителя и директора общества в создании и деятельности других обществ, ликвидированных в связи с задолженностью перед бюджетами Российской Федерации, является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации;
  • решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, по мотиву указания заявителем номера дома без других элементов адреса (номера офиса, корпуса, строения), при наличии достаточных доказательств достоверности сведений об адресе места нахождения юридического лица, является недействительным.

(5) Информация ФНС России от 23.10.2019 «Налоговая политика и практика: нужно ли при зачете взаимных требований применять онлайн-кассу»

При зачете взаимных требований применение ККТ не требуется.

Применение контрольно-кассовой техники (ККТ) регламентируется Федеральным законом от 22.05.2003 N 54-ФЗ (Закон N 54-ФЗ).

Для целей закона предоставление или получение иного встречного предоставления за товары, работы, услуги признается расчетом.

ФНС России осуществление зачета встречных однородных требований квалифицирует как расчеты в безналичном порядке, при осуществлении которых между ЮЛ и (или) ИП не применяется ККТ на основании пункта 9 статьи 2 Закона № 54-ФЗ.

(6) Письмо> ФАС России от 21.10.2019 № АК/91352/19 «Об использовании средств индивидуализации в качестве ключевых слов»

Реклама в интернете с использованием ключевых слов, тождественных или сходных до степени смешения с принадлежащим другому лицу средством индивидуализации, не всегда является актом недобросовестной конкуренции.

Отмечается, в частности, что сам факт использования лицом обозначения, совпадающего со средством индивидуализации, принадлежащим иному лицу, в качестве ключевого слова при размещении рекламы в интернете, хотя и оказывает влияние на результаты поисковой выдачи путем демонстрации пользователю рекламных объявлений лиц, не имеющих отношения к первоначальному поисковому запросу пользователя, не обязательно может приводить к смешению на рынке, а, следовательно, и к перераспределению спроса в пользу предполагаемого нарушителя.

Для выявления акта недобросовестной конкуренции необходимо наличие в действиях хозяйствующего субъекта всех признаков недобросовестной конкуренции. Недоказанность хотя бы одного из указанных в законе признаков исключает признание действий хозяйствующего субъекта актом недобросовестной конкуренции.

В случае, если содержание рекламного объявления содержит некорректное сравнение товаров одних хозяйствующих субъектов с товарами других хозяйствующих субъектов либо содержит дискредитирующие сведения о товарах хозяйствующих субъектов - правообладателей средств индивидуализации, использованных в качестве ключевых слов в контекстной рекламе, такие действия могут быть проверены на предмет соответствия положениям Федерального закона «О защите конкуренции», а также Федерального закона «О рекламе».

Вывод об окончательной квалификации того или иного действия устанавливается ФАС России в ходе рассмотрения каждого заявления с учетом конкретных обстоятельств и собранных доказательств.

(7) Информация> ФНС России «С 27 октября упрощаются расчеты при внешнеэкономической деятельности»

С 27 октября 2019 года снимается ряд ограничений, связанных с репатриацией выручки по внешнеторговым расчетам.

Федеральным законом от 16.10.2019 № 341-ФЗ внесены изменения, предусматривающие исполнение обязанности по репатриации выручки в случаях:

  • использования переводного (трансферабельного) аккредитива, если резидент обеспечил зачисление экспортной выручки на свой счет или на счета вторых получателей средств в уполномоченном банке в соответствии с условиями и в срок, предусмотренный внешнеторговым экспортным договором;
  • зачисления на банковские счета в уполномоченных банках средств за вычетом сумм комиссионного вознаграждения, уплаченных банкам-корреспондентам за проведение операций по переводу денежных средств.

Кроме того, сообщается, что Федеральным законом от 02.08.2019 N 265-ФЗ отменен ряд ограничений по предоставлению уведомлений об открытии, закрытии и изменении реквизитов счетов и вкладов в заграничных банках, а также отчетов по ним.

(8) Приказ ФНС России от 04.09.2019 N ММВ-7-21/440@ «О признании утратившими силу некоторых приказов Федеральной налоговой службы в связи с отменой обязанности представления налоговых деклараций по транспортному налогу и по земельному налогу»

Зарегистрировано в Минюсте России 28.10.2019 N 56338.

С 1 января 2021 года утрачивают силу приказы ФНС России, касающиеся представления деклараций по транспортному и земельному налогам

В связи с отменой обязанности по представлению указанных деклараций утрачивают силу, в частности, приказы ФНС России: от 05.12.2016 N ММВ-7-21/668@, от 10.05.2017 N ММВ-7-21/347@. Данными приказами были утверждены формы (форматы) соответствующих налоговых деклараций и порядки из заполнения.

Приказ вступает в силу с 1 января 2021 года.

Общее нормативное регулирование (15.10.2019 – 21.10.2019)

(1) Проект Федерального закона № 551219-7 «О внесении изменений в статью 83 Федерального закона «Об акционерных обществах» и статью 45 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» (текст к третьему чтению)

К третьему чтению подготовлен законопроект, уточняющий круг лиц, имеющих право принимать участие в согласовании сделок с заинтересованностью.

Поскольку действующее в настоящее время законодательство не содержит однозначного запрета на участие в согласовании сделок с заинтересованностью лиц, подконтрольных заинтересованным лицам, законопроектом предусматривается, что в голосовании по вопросу о принятии решения о согласии на заключение сделки с заинтересованностью в акционерном обществе не могут принимать участие, в том числе лица, подконтрольные лицам, имеющим заинтересованность в совершении сделки.

Аналогичные положения предлагается установить и в отношении участников обществ с ограниченной ответственностью.

(2) Приказ ФНС России от 23.09.2019 N ММВ-7-3/475@ @Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на прибыль организаций, порядка ее заполнения, а также формата представления налоговой декларации по налогу на прибыль организаций в электронной форме@

Зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2019 N 56217.

С отчета за налоговый период 2019 года применяется новая форма декларации по налогу на прибыль организаций.

Обновление формы налоговой декларации продиктовано внесением многочисленных изменений в законодательство о налогах и сборах (так, например, введено 50-процентное ограничение переноса убытков прошлых лет; уточнен подход к формированию консолидированной налоговой базы КГН; изменены налоговые ставки по налогу, зачисляемому в федеральный бюджет и бюджет субъекта РФ; введен инвестиционный налоговый вычет; установлены новые правила налогообложения международных холдинговых компаний и многое другое).

Утвержденный приказ содержит форму налоговой декларации, в которой учтены данные изменения, порядок ее заполнения и формат представления в электронной форме.

Приказ вступает в силу по истечении двух месяцев со дня его официального опубликования и применяется начиная с представления декларации за налоговый период 2019 года.

Признан утратившим силу приказ ФНС России от 19.10.2016 N ММВ-7-3/572@, которым была утверждена "старая" форма налоговой декларации.

(3) Информация> ФНС России «Утверждена электронная форма налоговой декларации по налогу на прибыль»

Электронная форма декларации по прибыли упростит процесс ее заполнения.

ФНС России сообщает об утверждении новой формы налоговой декларации по налогу на прибыль, правил ее заполнения, а также формата и порядка представления декларации в электронном виде. По новой форме налогоплательщики смогут представлять налоговые декларации за налоговый период 2019 год.

ФНС России также напомнила, что в новой форме учтены последние изменения в главу 25 НК РФ.

(4) Информация> ФНС России «Верховный Суд РФ признал правомерным доначисление налогов по общей системе налогообложения в споре о применении ЕНВД»

Формальное разделение арендуемой площади на раздельные торговые залы не дает права на применение ЕНВД.

Инспекция установила, что предприниматель вел розничную торговлю через единый торговый объект площадью более 150 кв. м, на котором располагались три отдела: «Кожгалантерея», «Детская обувь» и «Детские товары». При этом отделы были разделены напольными стойками, предназначенными для демонстрации товара.

Предприниматель утверждал, что вел розничную торговлю через три отдельных магазина с различными группами товаров.

Суды трех инстанций, а также ВС РФ сочли указанные доводы необоснованными, в связи с чем признали неправомерным применение ЕНВД в такой ситуации.

(5) Указание Банка России от 22.07.2019 N 5216-У «О дополнительных требованиях к порядку формирования комитета пользователей услуг центрального депозитария, а также требованиях к положению о комитете пользователей услуг центрального депозитария»

Зарегистрировано в Минюсте России 04.10.2019 № 56144

Банком России обновлены дополнительные требования к порядку формирования комитета пользователей услуг центрального депозитария и к положению о таком комитете.

Указанием, в числе прочего, устанавливается:

  • срок, на который формируется комитет пользователей финансовых услуг центрального депозитария;
  • порядок направления предложений о включении в состав комитета пользователей финансовых услуг представителей организаций;
  • "квоты" представительства организаторов торговли, клиринговых организаций, регистраторов в комитете, иных лиц;
  • порядок избрания председателя и заместителя председателя комитета.

Не подлежащим применению признается Приказ ФСФР России от 15.03.2012 N 12-13/пз-н, которым были утверждены ранее действовавшие аналогичные требования.

Указание вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

(6) Информационное письмо Банка России от 02.10.2019 № ИН-06-59/75 «О праве кредитора требовать досрочного возврата потребительского кредита (займа)»

Банк России не рекомендует устанавливать в договоре потребительского кредитования условия о досрочном возврате заемных средств в случаях, не предусмотренных законодательством.

Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)» установлен перечень случаев, когда кредитор имеет право потребовать досрочного возврата всей оставшейся суммы потребительского кредита (займа) вместе с причитающимися процентами за фактический срок кредитования (неисполнение установленной договором обязанности по страхованию, нецелевое использование потребительского кредита, нарушение сроков возврата основной суммы долга и (или) процентов).

В этой связи Банк России напоминает, что включение в договоры условий, устанавливающих иные основания для досрочного возврата кредита (займа), ущемляет права заемщика, и такие условия являются недействительными.

(7) Информация> Банка России от 14.10.2019 «Об утверждении перечня системно значимых кредитных организаций»

Перечень системно значимых кредитных организаций, на долю которых приходится более 60% совокупных активов российского банковского сектора, остался без изменений.

В указанный перечень включены 11 банков, в числе которых АО ЮниКредит Банк, Банк ГПБ (АО), Банк ВТБ (ПАО), АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО Сбербанк, ПАО «Московский Кредитный Банк», ПАО Банк «ФК Открытие», ПАО РОСБАНК, ПАО «Промсвязьбанк», АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк».

(8) Письмо Росстата от 09.10.2019 N 04-04-4/101-сми «О цифровой аналитической платформе Росстата (ЦАП)»

В результате создания цифровой аналитической платформы Росстата (ЦАП) вся статистическая отчетность перейдет в электронный вид.

Ее создание направлено на снижение отчетной нагрузки на респондентов за счет применения цифровых технологий сбора данных, а также исключения избыточных и дублирующих статистических отчетов, предоставляемых респондентами.

Создание новых форм отчетности в связи с внедрением ЦАП не планируется.

Развитие технологии электронного сбора отчетности позволит перейти на потоковую модель сбора от бизнеса первичных статистических данных, формируемых ими в автоматизированных системах первичного учета.

(9) Дорожная карта развития «сквозной» цифровой технологии «Технологии виртуальной и дополненной реальности»

Утвержден план развития технологии виртуальной и дополненной реальности в РФ, содержащий целевые результаты до 2024 года.

Технология виртуальной реальности, позволяет погрузить человека в виртуальный мир при использовании специализированных устройств (шлемов виртуальной реальности), где он может взаимодействовать с трехмерной, компьютеризированной средой, а также манипулировать объектами или выполнять конкретные задачи. Достижение эффекта полного погружения в виртуальную реальность до уровня, когда пользователь не может отличить визуализацию от реальной обстановки, является задачей развития технологии.

Технология дополненной реальности позволяет интегрировать информацию с объектами реального мира в форме текста, компьютерной графики, аудио и иных представлений в режиме реального времени. Информация предоставляется пользователю с использованием индикатора на лобовом стекле, очков или шлемов дополненной реальности или иной формы проецирования графики для человека (например, смартфон или проекционный видеомэппинг).

Широкое внедрение данных технологий способствует развитию экономики страны, существенному повышению производительности и эффективности на промышленных предприятиях, формированию новых подходов к процессу обучения и повышению уровня образования, качественному повышению уровня здравоохранения и доступности медицинской помощи за счет удаленного присутствия врача. Технологии создают новейшие способы коммуникаций и потребительских сервисов, формируют массовые медиа для современного поколения.

(10) Дорожная карта развития «сквозной» цифровой технологии «Нейротехнологии и искусственный интеллект»

Утвержден план развития нейротехнологии и искусственного интеллекта в РФ, содержащий целевые результаты до 2024 года.

Искусственный интеллект может применяться для реализации новых возможностей человека во всех сферах деятельности, в том числе для: освобождения человека от монотонной работы путем автоматического создания программного обеспечения; поддержки в принятии решений; автоматизации опасных видов работ; поддержки коммуникаций между людьми.

Утвержденная дорожная карта представляет собой набор технологических задач, разделенных по субтехнологиям, с указанием сроков перехода между стадиями НИР, ОКР и коммерциализации. Кроме того, в дорожной карте приведены ключевые барьеры для развития данных технологий и мероприятия по их преодолению.

(11) Федеральный закон от 16.10.2019 № 341-ФЗ «О внесении изменений в статьи 19 и 23 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» в части осуществления валютных операций между резидентами и нерезидентами с использованием переводных (трансферабельных) аккредитивов»

Установлены дополнительные условия исполнения резидентами обязанности по репатриации валютной выручки при осуществлении внешнеторговой деятельности.

Резидент, являющийся получателем средств в соответствии с условиями переводного (трансферабельного) аккредитива, при осуществлении расчетов в рамках заключенного с нерезидентом внешнеторгового договора признается исполнившим эту обязанность в случае, если он обеспечил в установленные договором сроки получение иностранной валюты и/или валюты РФ на счета в уполномоченных банках.

Установлен перечень документов, подтверждающих осуществление расчетов с использованием переводного аккредитива, которые вправе запрашивать агенты валютного контроля.

Резидент также признается исполнившим обязанность по репатриации валютной выручки, если он обеспечил в сроки, предусмотренные внешнеторговым договором или договором займа, получение на банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты РФ, причитающейся в соответствии с условиями таких договоров (или возврат денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные в РФ товары), за вычетом сумм комиссионного вознаграждения, уплаченных банкам-корреспондентам за осуществление операций по переводу денежных средств.

(12) Постановление Правительства РФ от 12.10.2019 N 1319 «О внесении изменений в Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации»

Расширен перечень проектов нормативных правовых актов, подлежащих направлению на заключение в Минфин России.

Речь идет о проектах:

  • устанавливающих новые расходные обязательства публично-правовых образований;
  • приводящих к изменению поступлений в бюджеты бюджетной системы РФ;
  • приводящих к увеличению (уменьшению) объемов бюджетных ассигнований, необходимых для реализации принятых расходных обязательств.

В случае возникновения сомнений относительно соответствия проектов нормативных правовых актов указанным критериям они также подлежат направлению на заключение в Минфин России.

(13) Письмо Минфина России от 16.09.2019 № 03-07-14/71091

Минфин России напомнил об исчерпывающем перечне случаев принятия к вычету НДС без счета-фактуры.

Пункт 1 статьи 172 НК РФ определяет общие требования, касающиеся принятия к вычету НДС на основании счетов-фактур и документов, подтверждающих уплату соответствующих сумм налога, а также устанавливает перечень случаев, когда вычет налога производится на основании иных документов (в случаях, предусмотренных пунктами 2.1, 3 и 6 - 8 статьи 171 НК РФ).

Сообщается, что такой порядок применяется в отношении сумм НДС, уплаченных непосредственно в бюджет, а также в отношении сумм, уплаченных сотрудниками организации в составе командировочных и представительских расходов.

(14) Письмо ФНС России от 04.10.2019 № ЕД-4-15/20315

Отсутствие в счете-фактуре элемента, имеющего признак обязательности "Н", не является препятствием для его приема налоговыми органами.

Формат счета-фактуры утвержден приказом ФНС России от 09.12.2018 № ММВ-7-15/820@.

Элемент счета-фактуры с признаком «Н» в качестве необязательного означает, что отсутствие такого реквизита не является нарушением установленного формата.

При этом отмечено, что ФНС России не регулирует вопросы заполнения необязательных элементов, необходимых в целях автоматизации учета Федеральным казначейством денежных обязательств по закупкам.

(15) Приказ Роструда от 13.06.2019 N 160 «Об утверждении Административного регламента осуществления Федеральной службой по труду и занятости федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»

Зарегистрировано в Минюсте России 10.10.2019 № 56195.

Регламентирован порядок осуществления Рострудом федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства.

Предметом надзора является соблюдение требований трудового законодательства, в том числе полноты и своевременности выплаты заработной платы, расчета при увольнении, оплаты отпусков, соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, обеспечения доступности для инвалидов, специальных рабочих мест и условий труда, а также выполнение предписаний об устранении нарушений.

Продолжительность каждой проверки в рамках надзора не должна превышать 20 рабочих дней, а в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год, если федеральными законами не предусмотрено иное.

Уполномоченные должностные при осуществлении надзора имеют право, в том числе:

  • беспрепятственно в любое время суток посещать в целях проведения проверки работодателей;
  • запрашивать и безвозмездно получать документы, объяснения, информацию, необходимые для осуществления надзора;
  • расследовать несчастные случаи на производстве;
  • изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ с уведомлением об этом работодателя;
  • предъявлять работодателям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений;
  • направлять в суды требования о ликвидации организаций вследствие нарушения требований охраны труда;
  • выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда;
  • запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, если они не соответствуют обязательным требованиям;
  • составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы о привлечении виновных к ответственности.

(16) Разъяснение ФАС России от 11.10.2019 N 18 «О полномочиях сотрудников антимонопольных органов при проведении проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации, рассмотрении заявлений и материалов о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации и рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации» (утв. протоколом Президиума ФАС России от 11.10.2019 N 8)

ФАС России разъяснены полномочия сотрудников антимонопольных органов при проведении проверок.

Отмечается, что сотрудники антимонопольных органов в рамках административных процедур при осуществлении государственного контроля наделены правом в пределах своих полномочий самостоятельно осуществлять ход расследования и принимать решения о производстве процессуальных действий по делам о нарушениях антимонопольного законодательства РФ в соответствии с административными регламентами осуществления государственных функций.

(17) Информация ФНС России «Утверждена новая форма расчета по страховым взносам»

Приказ ФНС России от 18.09.2019 N ММВ-7-11/470@, которым утверждена новая форма расчета по страховым взносам, прошел регистрацию в Минюсте России.

В новой форме учтены, в том числе, последние законодательные изменения в порядке исчисления страховых взносов. Общее количество показателей в расчете по страховым взносам сокращено на 30%.

ФНС России напоминает, что начиная с отчетного периода первый квартал 2020 года, не позднее 30 апреля 2020 года, расчеты по страховым взносам по новой форме представляют в налоговые органы в электронной форме плательщики, у которых численность работников превышает 10 человек. Плательщики страховых взносов, численность работников у которых 10 человек и менее, вправе представлять расчеты по страховым взносам как в электронной форме, так и на бумаге.

(18) Указание Банка России от 26.09.2019 № 5267-У «О внесении изменений в Указание Банка России от 19 апреля 2018 года N 4777-У «О формах, сроках и порядке составления и представления отчетности специализированного депозитария в Банк России, форме, порядке и сроке представления отчетности специализированного депозитария страховщику, а также форме и сроке представления отчетности специализированного депозитария в управляющую компанию, осуществляющую доверительное управление накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих, и уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих»

Внесены уточнения в порядок составления и представления отчетности специализированного депозитария.

Дополнения и изменения внесены, в частности: в формы отчетности 0420860, 0420864, 0420865, 0420864, 0420867, 0420871, 0420872; а также в Порядок составления и представления отчетности по форме 0420868, 0420871, 0420872, и прочее.

Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

(19) Информация Банка России от 09.10.2019 «Банк России предоставляет возможность использования личных кабинетов при обмене электронными документами в рамках процедур допуска на финансовый рынок»

С 1 октября 2019 года Банк России предоставляет возможность использования личных кабинетов для обмена электронными документами с соискателями статуса финансовой организации.

Под финансовыми организациями понимаются кредитные и некредитные финансовые организации, осуществляющие виды деятельности, указанные в статье 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», в том числе операторы платежной системы, операторы иностранной платежной системы, операторы товарных поставок, информационные агентства.

В случае отсутствия личного кабинета у соискателя статуса финансовой организации соискатель может подать заявку на создание личного кабинета через официальный сайт Банка России (раздел "Личный кабинет").

(20) Указание Банка России от 26.09.2019 № 5267-У «О внесении изменений в Указание Банка России от 19 апреля 2018 года N 4777-У «О формах, сроках и порядке составления и представления отчетности специализированного депозитария в Банк России, форме, порядке и сроке представления отчетности специализированного депозитария страховщику, а также форме и сроке представления отчетности специализированного депозитария в управляющую компанию, осуществляющую доверительное управление накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих, и уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих»

Внесены уточнения в порядок составления и представления отчетности специализированного депозитария.

Дополнения и изменения внесены, в частности: в формы отчетности 0420860, 0420864, 0420865, 0420864, 0420867, 0420871, 0420872; а также в Порядок составления и представления отчетности по форме 0420868, 0420871, 0420872, и прочее.

Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.

(21) Приказ Минфина России от 05.08.2019 N 121н «Об утверждении порядка, форм и сроков предоставления содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведений и документов, а также информации и справки, указанных в пунктах 5 и 6 статьи 6 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Зарегистрировано в Минюсте России 11.10.2019 № 56206.

Информация из ЕГРЮЛ и ЕГРИП будет предоставляться в соответствии с утвержденной процедурой

Приказом устанавливаются порядок, формы и сроки предоставления содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП сведений и документов лицам, не являющимся органами государственной власти, иными государственными органами, судами, органами государственных внебюджетных фондов, органами местного самоуправления, Банком России, нотариусами.

Содержащиеся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП сведения о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе, а также содержащиеся в реестрах документы о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе предоставляются в форме электронного документа или документа на бумажном носителе, либо в виде справки об отсутствии сведений (документов). Сведения (документы) предоставляются на основе запроса любого лица.

Предоставление содержащихся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП сведений, за исключением сведений о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, осуществляется посредством предоставления доступа пользователю к разделам сайта ФНС России в сети «Интернет».

Предоставление информации о лицах, получивших содержащиеся в ЕГРИП сведения о месте жительства конкретного индивидуального предпринимателя, и справки о соответствии или не соответствии изложенных в запросе сведений о персональных данных конкретного физического лица сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП, осуществляется в форме документа на бумажном носителе. Указанные сведения предоставляются по запросу индивидуального предпринимателя территориальным органом ФНС России по месту регистрации индивидуального предпринимателя.

Предоставление справки о соответствии или не соответствии изложенных в запросе сведений о персональных данных конкретного физического лица сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП, осуществляется по запросу любого физического лица, предъявившего документ, удостоверяющий личность.

(22) Письмо Росреестра от 22.07.2019 № 14-07181-ГЕ/19 «О применении положений части 1 статьи 42 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

Договор ипотеки здания (квартиры) одновременно с долей в праве собственности на земельный участок под зданием (многоквартирным домом) не подлежит нотариальному удостоверению.

Разъясняется, что нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, указанных в законе, или в случаях, предусмотренных соглашением сторон. Одним из таких случаев является совершение сделок по отчуждению и заключение договоров ипотеки долей в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке.

В соответствии с Федеральным законом от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" при ипотеке квартиры в многоквартирном жилом доме, части которого находятся в общей долевой собственности залогодателя и других лиц, заложенной также считается доля в праве общей долевой собственности на жилой дом.

В соответствии с ЗК РФ отчуждение участником долевой собственности доли в праве собственности на здание, сооружение или отчуждение собственником принадлежащих ему части здания, сооружения или помещения в них проводится вместе с отчуждением доли указанных лиц в праве собственности на земельный участок, на котором расположены здания, сооружения.

Таким образом, в рассматриваемом случае доля в праве общей долевой собственности на земельный участок следует судьбе расположенного на нем здания, квартиры (помещения), находящейся в многоквартирном доме (здании), и не является самостоятельным предметом сделки.

Исходя из изложенного, договор ипотеки, предметом которого являются здание одновременно с долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположено такое здание, квартира (помещение) одновременно с долей в праве общей собственности на земельный участок под многоквартирным домом (нежилым зданием), в котором расположена такая квартира (помещение), не подлежит нотариальному удостоверению.

Общее нормативное регулирование (10.10.2019 – 14.10.2019)

(1) Информация> Банка России «График представления отчетности в формате XBRL в соответствии с Таксономией версий 3.0 и 3.1»

До финансовых организаций доведена информация об отчетных датах и периодах представления в Банк России отчетности в формате XBRL в таксономии версий 3.0 и 3.1.

Информация предназначена в т.ч. для субъектов страхового дела, НПФ, акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний инвестиционных фондов, ПИФов и негосударственных пенсионных фондов, профессиональных участников рынка ценных бумаг, кредитных рейтинговых агентств, которые представляют:

  • надзорно-статистическую отчетность;
  • бухгалтерскую (финансовую) отчетность;
  • отчет об операциях с денежными средствами;
  • отчет о движении денежных средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории РФ.

(2) Информационное сообщение Банка России «О применении единой практики направления информации профессиональными участниками рынка ценных бумаг, не являющимися кредитными организациями»

Направление профессиональными участниками рынка ценных бумаг, не являющимися кредитными организациями, в Банк России сведений об организации и ИП осуществляется в формате XBRL.

Сообщается, что представление в Банк России сведений, предусмотренных пунктами 4 и 5 статьи 10.1 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ, пунктом 2.3 Инструкции Банка России от 17.10.2018 N 192-И, пунктом 2.3 Указания Банка России от 15.11.2018 № 4970-У, осуществляется посредством представления отчетности по форме 0420401 «Общие сведения об организации (индивидуальном предпринимателе)» в формате XBRL в порядке, установленном Указанием Банка России от 04.04.2019 N 5117-У.

Направление указанной информации в формате, отличном от XBRL, не требуется.

(3) Приказ Минфина России от 16.09.2019 № 146н «О введении документа Международных стандартов финансовой отчетности «Редакционные исправления в МСФО» в действие на территории Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте России 09.10.2019 № 56187.

На территории РФ вводится в действие документ МСФО «Редакционные исправления в МСФО»

Документом вносятся поправки к МСФО (IAS) 12 «Налоги на прибыль», к МСФО (IFRS) 1 «Первое применение Международных стандартов финансовой отчетности», к МСФО (IFRS) 5 «Внеоборотные активы, предназначенные для продажи, и прекращения деятельности», к МСФО (IFRS) 9 «Финансовые инструменты», к МСФО (IFRS) 16 «Аренда» и к Разъяснению КРМФО (IFRIC) 12 «Концессионные соглашения о предоставлении услуг».

Документ вступает в силу на территории РФ со дня его официального опубликования.

(4) «Редакционные исправления в МСФО» (введены в действие на территории Российской Федерации приказом Минфина России от 16.09.2019 № 146н)

Приказом Минфина России от 16.09.2019 N 146 на территории РФ вводится в действие документ МСФО «Редакционные исправления в МСФО».

Документом вносятся поправки к МСФО (IAS) 12 «Налоги на прибыль», к МСФО (IFRS) 1 «Первое применение Международных стандартов финансовой отчетности», к МСФО (IFRS) 5 «Внеоборотные активы, предназначенные для продажи, и прекращения деятельности», к МСФО (IFRS) 9 «Финансовые инструменты», к МСФО (IFRS) 16 «Аренда» и к Разъяснению КРМФО (IFRIC) 12 «Концессионные соглашения о предоставлении услуг».

Документ вступает в силу на территории РФ со дня его официального опубликования.

(5) Приказ ФНС России от 18.09.2019 N ММВ-7-11/470@ «Об утверждении формы расчета по страховым взносам, порядка ее заполнения, а также формата представления расчета по страховым взносам в электронной форме и о признании утратившим силу приказа Федеральной налоговой службы от 10.10.2016 N ММВ-7-11/551@»

Зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2019 N 56174.

С 2020 года вводится новая форма расчета по страховым взносам.

Также утверждены порядок ее заполнения и формат представления расчета в электронной форме.

Можно отметить, в частности, следующие изменения:

  • на титульном листе добавлены поля для указания информации об обособленном подразделении, лишенном полномочий (закрытом);
  • исключен лист со сведениями о физлице, не являющемся ИП;
  • в разделе I «Сводные данные об обязательствах плательщика страховых взносов» введено поле для указания кода типа плательщика и исключены строки, в которых указывались итоговые суммы страховых взносов, подлежащие уплате за расчетный (отчетный) период (т.е. в расчете будут отражаться только суммы взносов за последние три месяца расчетного (отчетного) периода);
  • добавлено приложение 1.1 «Расчет сумм страховых взносов на дополнительное социальное обеспечение членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, а также для отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Приказ вступает в силу начиная с представления расчета по страховым взносам за первый расчетный (отчетный) период 2020 года, но не ранее чем через два месяца после его официального опубликования.

(6) Информация> ФНС России «С 2020 года организации с обособленными подразделениями смогут выбрать ответственное лицо для уплаты налога и сдачи отчетности по НДФЛ»

ФНС России напомнил о возможности с 2020 года сдачи отчетности по НДФЛ по месту учета либо самой организации, либо одного из ее обособленных подразделений.

Сообщается, что организации, имеющие несколько обособленных подразделений на территории одного муниципального образования, смогут представлять налоговую отчетность по НДФЛ и перечислять удержанные суммы НДФЛ в бюджет по месту учета либо самой организации, либо одного из ее обособленных подразделений.

Для этого организации необходимо уведомить о своем выборе налоговый орган.

Кроме того, если у организации есть несколько обособленных подразделений в другом муниципальном образовании (не в том, где зарегистрирована головная организация), то среди таких обособленных подразделений организация может выбрать ответственное лицо.

Также с 2020 года снижается порог минимальной численности работников с 25 до 10 человек, при которой налоговые агенты обязаны представлять соответствующую налоговую отчетность в электронной форме.

Отчетность по НДФЛ за 2019 год представляется не позднее 2 марта 2020 года по формам: справка 2-НДФЛ, расчет 6-НДФЛ.

(7) Определение существенности. Поправки к МСФО (IAS) 1 и МСФО (IAS) 8 (введен в действие на территории Российской Федерации приказом Минфина России от 05.08.2019 N 119н)

Внесены поправки к определению существенности в МСФО (IAS) 1 «Представление финансовой отчетности» и МСФО (IAS) 8 «Учетная политика, изменения в бухгалтерских оценках и ошибки.

Поправки введены в действие на территории РФ Приказом Минфина России от 05.08.2019 N 119н.

Документом корректируется определение существенности в пункте 7 МСФО (IAS) 1 и пункте 5 МСФО (IAS) 8, а также удален пункт 6 МСФО (IAS) 8.

Организация должна применять указанные поправки перспективно в отношении годовых отчетных периодов, начинающихся 1 января 2020 года или после этой даты.

Также приводятся поправки к другим стандартам МСФО, а именно к МСФО (IAS) 10 «События после отчетного периода», к МСФО (IAS) 34 «Промежуточная финансовая отчетность» и к МСФО (IAS) 37 «Оценочные обязательства, условные обязательства и условные активы».

Отмечается, что организации также применяют указанные поправки перспективно в отношении годовых отчетных периодов, начинающихся 1 января 2020 года или после этой даты. Допускается досрочное применение. Организация должна применить указанные поправки тогда, когда она применит поправки к определению существенности, включенные в пункт 7 МСФО (IAS) 1 и пункты 5 и 6 МСФО (IAS) 8.

Общее нормативное регулирование (01.10.2019 – 10.10.2019)

(1) Минэкономразвития России предложены основания и порядок оборота государственного и муниципального имущества.

 Проектом в числе прочего:

  • определяется имущество, которое может находиться, соответственно, в федеральной собственности, собственности субъекта РФ и в муниципальной собственности;
  • вводится деление публичного имущества на распределенное и нераспределенное (казенное) с установлением правового режима для каждой категории;
  • устанавливается порядок перераспределения имущества между Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями;
  • регламентируется порядок управления государственным и муниципальным имуществом и контроля за его использованием и распоряжением;
  • регулируется порядок передачи и изъятия государственного имущества у федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений;
  • вводится обязательность планирования управления государственным и муниципальным имуществом, в том числе в отношении имущества, расположенного за рубежом;
  • предусматривается создание Единого федерального государственного реестра имущества (ЕФГРИ).

(2) Информация ФНС России от 08.10.2019 «ФНС России разъяснила изменения в правилах налогообложения имущества организаций с налогового периода 2020 года»

ФНС России напомнила о новациях в правилах налогообложения имущества организаций с налогового периода 2020 года.

С налогового периода 2020 года исключается условие учета объектов недвижимости на балансе в качестве основных средств организации для их налогообложения исходя из кадастровой стоимости. К таким объектам относятся административно-деловые, торговые центры (комплексы), нежилые помещения, объекты недвижимости отдельных иностранных организаций. Субъекты РФ получили право дополнительно определять иные виды объектов недвижимости, которые будут облагаться налогом на имущество организаций по кадастровой стоимости (например, гаражи, машино-места, единые недвижимые комплексы, объекты незавершенного строительства, садовые дома, хозпостройки, расположенные на садовых или приусадебных участках, иные здания, строения, сооружения, помещения определенных видов).

Также с 2020 года от транспортного налога и налога на имущество освобождены водные суда, зарегистрированные в Российском открытом реестре судов, и воздушные суда, зарегистрированные в Государственном реестре гражданских воздушных судов, при условии, что они принадлежат лицам, получившим статус участника специального административного района на территории Калининградской области и Приморского края.

Заявления организаций о предоставлении льготы по транспортному или земельному налогам будут рассматриваться налоговым органом в течение 30 дней со дня получения. Если инспекция направит дополнительный запрос о предоставлении сведений, подтверждающих право на налоговую льготу, то указанный срок может быть продлен на 30 дней, о чем налогоплательщик будет уведомлен.

С 2021 года установлены единые сроки уплаты транспортного и земельного налогов для организаций - не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом. Для авансовых платежей по указанным налогам - не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом. Изменения применяются начиная с уплаты налогов за налоговый период 2020 года.

(3) Проект Федерального закона № 808189-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О синдицированном кредите (займе) и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Депутатами предложены меры по совершенствованию механизма синдицированного кредитования

Законопроектом, в числе прочего:

  • устанавливается возможность заключения одним из участников синдиката кредиторов соглашения о финансировании участия в кредите или займе с 3-м лицом;
  • предусматривается внесение в действующее законодательство изменений и дополнений, направленных на облегчение процедуры государственной регистрации или учета залога при заключении договора управления залогом или договора синдицированного кредита (займа);
  • уточняется порядок совершения действий кредитным управляющим по договору синдицированного кредита (займа) в деле о банкротстве должника;
  • определяется порядок выделения одним или несколькими участниками синдиката кредиторов своих требований из состава единого требования, осуществляемого в деле о банкротстве.

(4) Проект Федерального закона № 808193-7 «О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации»

Депутаты предлагают внести в ГК РФ изменения, направленные на развитие механизма синдицированного кредитования.

Законопроектом, в частности, предлагается:

  • установить обязанность управляющего залогом по ведению раздельного учета прав (требований) кредиторов и реестра всех кредиторов, по ведению отдельного учета полученного в интересах кредиторов имущества, а также по открытию для зачисления поступающих в пользу кредиторов денежных средств номинального счета, бенефициаром по которому является кредитор;
  • дополнить статью 356 ГК РФ положением, согласно которому при прекращении прав одного из залогодержателей договор управления залогом прекращает свое действие в отношении этого залогодержателя, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа; в случае если личность выбывшего залогодержателя имела особое значение для остающихся в правоотношении лиц, договором управления залогом может быть предусмотрена возможность прекращения этого договора;
  • включить в статью 860.1 ГК РФ положение о том, что в случаях, предусмотренных законом, владелец счета может быть одновременно одним из нескольких бенефициаров, при этом в отношениях с банком такое лицо обязано всякий раз указывать, что действует в качестве владельца счета или в качестве бенефициара;
  • установить, что в случае заключения договора управления залогом или договора синдицированного кредита (займа), включающего условие об управлении залогом, сведения о залогодержателе при государственной регистрации или учете залога не указываются, при этом в качестве залогодержателя при государственной регистрации или учете залога должен быть указан управляющий залогом с отметкой о том, что он действует в этом качестве.

(5) Указание Банка России от 12.09.2019 № 5255-У «О требованиях к порядку ознакомления с зарегистрированным решением о выпуске эмиссионных ценных бумаг»

Зарегистрировано в Минюсте России 04.10.2019 N 56133.

Определен порядок оформления и исполнения требования заинтересованного лица об ознакомлении его с решением о выпуске ценных бумаг.

Требование должно содержать в числе прочего: способ связи с заинтересованным лицом (почтовый адрес и (или) адрес электронной почты); идентификационные признаки ценных бумаг, решение о выпуске которых запрашивается для ознакомления (указывается один или несколько идентификационных признаков ценных бумаг: вид, категория (тип), серия, регистрационный номер выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг и дата его регистрации и (или) иные идентификационные признаки ценных бумаг); указание на то, что Требование направляется в соответствии с пунктом 6 статьи 17 Федерального закона «О рынке ценных бумаг».

Заинтересованным лицом также может быть указан предпочтительный период (дата) ознакомления с решением о выпуске ценных бумаг.

Не позднее следующего рабочего дня после дня получения Требования эмитент (регистратор, головной депозитарий) должен направить заинтересованному лицу указанным в Требовании способом связи уведомление о предоставлении ему возможности ознакомления с решением о выпуске ценных бумаг, содержащее следующую информацию:

  • адрес помещения эмитента (регистратора, головного депозитария), по которому заинтересованное лицо может ознакомиться с решением о выпуске ценных бумаг;
  • время, в которое можно ознакомиться с решением;
  • срок, в течение которого заинтересованное лицо может ознакомиться с решением о выпуске ценных бумаг, который не может составлять менее десяти рабочих дней со дня получения эмитентом (регистратором, головным депозитарием) Требования.

В случае если заинтересованному лицу предоставляется для ознакомления решение о выпуске ценных бумаг, предназначенных для квалифицированных инвесторов, в уведомлении должно содержаться соответствующее указание.

Настоящее Указание вступает в силу с 1 января 2020 года.

(6) Приказ Минфина России от 05.08.2019 № 119н «О введении документа Международных стандартов финансовой отчетности «Определение существенности (Поправки к МСФО (IAS) 1 и МСФО (IAS) 8)" в действие на территории Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте России 04.10.2019 N 56149.

На территории РФ вводится в действие документ МСФО «Определение существенности (Поправки к МСФО (IAS) 1 и МСФО (IAS) 8)».

Документом вносятся поправки к определению существенности в пункте 7 МСФО (IAS) 1 «Представление финансовой отчетности» и пункте 5 МСФО (IAS) 8 «Учетная политика, изменения в бухгалтерских оценках и ошибки», а также удален пункт 6 МСФО (IAS) 8. Организация должна применять указанные поправки перспективно в отношении годовых отчетных периодов, начинающихся 1 января 2020 года или после этой даты.

Документ вступает в силу: для добровольного применения - со дня его официального опубликования; для обязательного применения - в сроки, определенные в документе.

Также приводятся поправки к другим стандартам МСФО, а именно к МСФО (IAS) 10 «События после отчетного периода», к МСФО (IAS) 34 "Промежуточная финансовая отчетность" и к МСФО (IAS) 37 «Оценочные обязательства, условные обязательства и условные активы». Отмечается, что организации также применяют указанные поправки перспективно в отношении годовых отчетных периодов, начинающихся 1 января 2020 года или после этой даты. Допускается досрочное применение. Организация должна применить указанные поправки тогда, когда она применит поправки к определению существенности, включенные в пункт 7 МСФО (IAS) 1 и пункты 5 и 6 МСФО (IAS) 8.

(7) «Определение существенности. Поправки к МСФО (IAS) 1 и МСФО (IAS) 8» (введен в действие на территории Российской Федерации приказом Минфина России от 05.08.2019 N 119н)

Внесены поправки к определению существенности в МСФО (IAS) 1 «Представление финансовой отчетности» и МСФО (IAS) 8 «Учетная политика, изменения в бухгалтерских оценках и ошибки»

Поправки введены в действие на территории РФ Приказом Минфина России от 05.08.2019 N 119н.

Документом корректируется определение существенности в пункте 7 МСФО (IAS) 1 и пункте 5 МСФО (IAS) 8, а также удален пункт 6 МСФО (IAS) 8.

Организация должна применять указанные поправки перспективно в отношении годовых отчетных периодов, начинающихся 1 января 2020 года или после этой даты.

Также приводятся поправки к другим стандартам МСФО, а именно к МСФО (IAS) 10 «События после отчетного периода», к МСФО (IAS) 34 «Промежуточная финансовая отчетность» и к МСФО (IAS) 37 «Оценочные обязательства, условные обязательства и условные активы».

Отмечается, что организации также применяют указанные поправки перспективно в отношении годовых отчетных периодов, начинающихся 1 января 2020 года или после этой даты. Допускается досрочное применение. Организация должна применить указанные поправки тогда, когда она применит поправки к определению существенности, включенные в пункт 7 МСФО (IAS) 1 и пункты 5 и 6 МСФО (IAS) 8.

(8) Письмо ФНС России от 03.10.2019 N БС-4-21/20087@ «Об установлении особенностей определения налоговой базы по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов налогообложения»

Минфином России разъяснены особенности определения налоговой базы по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов налогообложения, подлежащих налогообложению по кадастровой стоимости.

Сообщается, в частности, что исходя из положений пункта 2 статьи 372 НК РФ субъект РФ при установлении особенностей определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, вправе самостоятельно определять те виды объектов недвижимого имущества, которые будут подлежать налогообложению налогом на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости начиная с 1 января 2020 года.

При этом к указанным видам объектов недвижимого имущества с учетом положений главы 32 НК РФ могут относиться: жилые дома, квартиры, комнаты, гаражи, машино-места, единые недвижимые комплексы, объекты незавершенного строительства, а также иные здания, строения, сооружения, помещения (например, садовые дома, хозяйственные строения, расположенные на садовых или приусадебных участках, здания и сооружения определенных видов и т.п.).

(9) Письмо ФНС России от 03.10.2019 N БС-4-21/20140@ «О налоговой ставке в отношении земельных участков, переданных налогоплательщиком во временное пользование иным лицам»

Разъяснен порядок исчисления земельного налога в отношении земельных участков, переданных налогоплательщиком во временное пользование иным лицам, в т.ч. по договору аренды.

Сообщается, что в случае использования земельного участка лицом, которому передан земельный участок во временное пользование, при условии использования этого земельного участка по целевому назначению в соответствии с категорией и видом использования, в отношении указанного земельного участка применяется налоговая ставка, установленная в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса РФ.

(10) Письмо ФНС России от 03.10.2019 N БС-4-21/20210@ «Об утверждении новой формы налоговой декларации по налогу на имущество организаций».

ФНС России информирует об изменениях в форме декларации по налогу на имущество организаций и порядке ее заполнения.

Сообщается, что 30.09.2019 на официальном интернет-портале правовой информации опубликован приказ ФНС России от 14.08.2019 N СА-7-21/405@ "Об утверждении формы и формата представления налоговой декларации по налогу на имущество организаций в электронной форме и порядка ее заполнения, а также о признании утратившими силу приказов Федеральной налоговой службы от 31.03.2017 N ММВ-7-21/271@ и от 04.10.2018 N ММВ-7-21/575@". Приказ вступает в силу по истечении двух месяцев со дня его официального опубликования и применяется начиная с представления Декларации за налоговый период 2019 года, но не ранее 1 января 2020 года.

Указанным Приказом предусматриваются, в частности, следующие основные изменения по сравнению с ранее действовавшими аналогичными документами:

  • в связи с отменой представления налоговых расчетов при сохранении обязанности по исчислению авансовых платежей по налогу раздел 1 Декларации дополнен строками, содержащими информацию об исчисленной сумме налога, подлежащей уплате в бюджет за налоговый период, и об исчисленных суммах авансовых платежей по налогу;
  • из разделов 2 и 3 Декларации исключены строки, содержащие информацию о суммах авансовых платежей по налогу, исчисленных за отчетные периоды;
  • в разделе 2.1 Декларации предусмотрены идентификаторы для признаваемых объектами налогообложения морских судов, судов внутреннего плавания (идентификационный номер (регистрационный номер судна, присвоенный ему Международной морской организацией, регистровый номер классификационного общества), присвоенный морскому судну, судну внутреннего плавания (при наличии таких номеров)) и воздушных судов (серийный (идентификационный) номер воздушного судна).

Кроме того, в Приложение N 6 к Порядку заполнения Декларации «Коды налоговых льгот» включены новые коды.

(11) Информация> ФНС России «Налоговая политика и практика: как пробивается чек при постоплате товара»

Разъяснен порядок формирования чека при постоплате товара.

Постоплата по сути является предоставлением и погашением займа для оплаты товара и требует применения ККТ. Поэтому при передаче товара покупателю формируется два кассовых чека на два действия. Первый - на дату получения товара покупателем с признаком способа расчета «передача в кредит». Второй - на дату оплаты покупателем полной стоимости товара с признаком способа расчета «оплата кредита». При этом способ оплаты - наличными или электронными средствами - значения не имеет.

Продавец обязан печатать на кассовом чеке признак расчета, его сумму по чеку (БСО), предмет и сумму по чеку (БСО) постоплатой (в кредит). Сведения о предмете расчета дополняются признаком способа расчета, признаком предмета расчета и наименованием предмета расчета.

Для случаев постоплаты признак способа расчета может иметь несколько оснований с соответствующими значениями:

частичная оплата предмета расчета в момент его передачи с последующей оплатой в кредит (значение реквизита "5", в печатной форме "частичный расчет и кредит");

передача предмета расчета без его оплаты в момент передачи с последующей оплатой в кредит (значение реквизита "6", в печатной форме "передача в кредит");

оплата предмета расчета после его передачи с оплатой в кредит (оплата кредита) (значение реквизита "7", в печатной форме "оплата кредита").

(12) Письмо Банка России от 24.06.2019 № 06-31-4/4888 «О правовом регулировании потребительского кредита (займа)»

При выявлении нецелевого использования заемщиком потребительского кредита (займа) банк вправе потребовать полного досрочного его погашения.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» под потребительским кредитом (займом) понимаются денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе с лимитом кредитования.

Признание выдаваемого кредита (займа) потребительским влечет предоставление заемщику определенных гарантий, что, соответственно, влияет на объем взаимных прав и обязанностей кредитора и заемщика.

Принятие кредитором положительного решения о выдаче потребительского кредита (займа) свидетельствует о его согласии на вступление в кредитные (заемные) отношения с заемщиком на условиях, определенных Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», с соответствующим объемом взаимных прав и обязанностей.

В силу пункта 11 части 9 статьи 5 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» в договор потребительского кредита (займа) может быть включено условие о цели использования заемщиком потребительского кредита (займа), например, условие о том, что автомобиль приобретается для его использования в личных целях. При этом согласно части 13 статьи 7 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» в случае нарушения заемщиком предусмотренной договором потребительского кредита (займа) обязанности целевого использования потребительского кредита (займа), предоставленного с условием использования заемщиком полученных средств на определенные цели, кредитор также вправе отказаться от дальнейшего кредитования заемщика по договору потребительского кредита (займа) и (или) потребовать полного досрочного возврата потребительского кредита (займа).

(13) Письмо Банка России от 02.10.2019 № ИН-06-14/74 «Об информационном письме Банка России»

На официальном сайте Банка России размещено информационное письмо по вопросам согласования назначения кандидатов на должности в финансовой организации.

Сообщается, что на официальном сайте Банка России размещено Информационное письмо Банка России от 12.07.2019 N ИН-06-14/62 "О порядке применения отдельных норм Положения Банка России N 625-П и Указания Банка России N 4662-У".

В Информационном письме разъясняются отдельные положения указанных актов, в том числе о согласовании лиц, на которых предполагается временно возложить исполнение обязанностей руководителей и должностных лиц НФО, и др.

Кредитные организации в своей деятельности вправе руководствоваться подходами, изложенными в указанном Информационном письме.

(14) Письмо> Банка России от 03.10.2019 № 54-1-2-1/3026 «О порядке расчета собственных средств управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов»

В расчете собственных средств управляющей компании учитываются все обязательства, подлежащие исполнению за счет собственных средств управляющей компании и отраженные ею в бухгалтерском учете на дату такого расчета.

Банком России даны разъяснения по вопросам учета в расчете собственных средств управляющих компаний обязательств, в том числе связанных с активами, которые не принимаются к такому расчету.

В частности, сообщается, что с 01.01.2018 в связи с переходом управляющих компаний на единый план счетов бухгалтерского учета и отраслевых стандартов бухгалтерского учета в бухгалтерском учете управляющей компании по финансовому активу, оцениваемому по справедливой стоимости, в случае превышения справедливой стоимости над его налоговой стоимостью формируется отложенное налоговое обязательство, которое учитывается в бухгалтерском балансе в разделе "Обязательства". Таким образом, отложенные налоговые обязательства, отраженные в бухгалтерском учете, подлежат учету в расчете собственных средств управляющей компании.

Кроме того, с 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Положение Банка России от 22.03.2018 № 635-П «О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета договоров аренды некредитными финансовыми организациями», в соответствии с которыми на дату заключения управляющей компанией договора аренды (в качестве арендатора) управляющая компания признает актив в форме права пользования по счету № 60804 «Имущество, полученное в финансовую аренду» и обязательство по договору аренды по счету № 60806 «Арендные обязательства» на дату начала аренды.

(15) Распоряжение Правительства РФ от 07.10.2019 № 2315-р «О перечне платных услуг, оказываемых рядом субъектов без применения контрольно-кассовой техники»

Утвержден перечень платных услуг, оказываемых библиотеками без применения контрольно-кассовой техники.

В перечень включены услуги, связанные с копированием, с основной деятельностью библиотеки, а также информационные, справочно-консультационные и реставрационные услуги (всего 55 позиций).

(16) Информационное письмо Банка России от 02.10.2019 N ИН-05-35/76 «О доведении до сведения заемщика - физического лица информации о значении показателя долговой нагрузки, рассчитанном в отношении него при принятии решения о предоставлении кредита (займа) или увеличении лимита кредитования»

Банкам рекомендовано информировать заемщиков-физлиц об их долговой нагрузке при предоставлении займов на сумму от 10000 рублей.

Кредитным и микрофинансовым организациям даны рекомендации по расчету показателя долговой нагрузки (ПДН) заемщика - физического лица с 01 октября 2019 года (с указанной даты вступают в силу правовые акты Банка России, предусматривающие обязанность рассчитывать этот показатель).

Так, рекомендуется, в частности:

  • информировать заемщика о том, что организация обязана рассчитывать в отношении него ПДН при принятии решения о предоставлении ему кредита в сумме 10000 рублей и более или в эквивалентной сумме в иностранной валюте;
  • запрашивать у лица необходимые для определения величины его среднемесячного дохода документы;
  • предупреждать лицо о том, что при непредставлении документов о доходах могут использоваться данные Росстата о среднедушевом доходе в регионе (если ПДН окажется выше 50%, это может негативно повлиять на условия кредитования).

(17) Информация Банка России от 01.10.2019 «Законодательные изменения, вступающие в силу 1 октября 2019 года»

С 01 октября 2019 года изменяются условия предоставления гражданам займов и кредитов.

С указанной даты:

  • банки обязаны рассчитывать показатель долговой нагрузки заемщиков (ПДН) при принятии решения о предоставлении кредита от 10 тыс. рублей (или в эквивалентной сумме в иностранной валюте) и формировать дополнительный запас капитала при кредитовании заемщиков с высоким уровнем ПДН (более 50%). ПДН рассчитывается как отношение среднемесячных платежей заемщика по всем кредитам и займам к его среднемесячному доходу. Аналогичные меры приняты и в отношении микрофинансовых организаций;
  • предоставлять гражданам займы, обеспеченные ипотекой, смогут только профессиональные кредиторы, которые находятся под надзором Банка России, - банки, микрофинансовые организации и потребительские кооперативы, уполномоченные АО "ДОМ.РФ" организации и ФГКУ "Росвоенипотека". Данное ограничение не распространяется на выдачу ипотечных займов работодателем своему работнику;
  • всем видам микрофинансовых организаций предоставляется возможность проводить идентификацию клиентов с помощью государственных информационных систем, что позволит снизить возможности для мошенничества;
  • для кредитных потребительских кооперативов и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов установлены ограничения процентной ставки по потребительским займам, обеспеченным ипотекой, и в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Определено, что ставка по таким займам не должна превышать 17% годовых.

(18) Проект Федерального закона N 802508-7 «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»

Законопроект об установлении с 01 января 2020 года величины МРОТ в сумме 12 130 рублей в месяц внесен в Госдуму.

Законопроектом также предлагается дополнить часть вторую статьи 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» после слов «в размере» словами «не ниже», уточнив тем самым, что МРОТ устанавливается ежегодно с 01 января соответствующего года на уровне не ниже величины прожиточного минимума за II квартал предыдущего года.

(19) Информация Минтруда России от 01.10.2019 «Обсуждение вопроса сокращения продолжительности рабочего времени продолжится»

Минтруд России нашел положительные аспекты в введении четырехдневной рабочей недели, отметив при этом необходимость дальнейшего изучения вопроса.

В частности, отмечается, что уменьшение продолжительности рабочего времени при сохранении уровня оплаты труда может способствовать охране здоровья работника, повышению эффективности труда и профессиональной трудоспособности, личностному и профессиональному развитию, более гармоничному сочетанию семейных и производственных обязанностей, высвобождению времени на спорт, культуру, отдых.

Вместе с тем, сокращение продолжительности рабочей недели может, к примеру, привести к увеличению издержек на рабочую силу, а также себестоимости продукции.

Минтруд России также обратил внимание, что согласно Трудовому кодексу РФ при взаимном согласии работодателя и работника последнему может быть установлен гибкий режим рабочего времени (статья 102). На основании данной нормы при работе в режиме гибкого рабочего времени начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня (смены) определяется по соглашению сторон.

Минимальный порог продолжительности рабочего времени Трудовым кодексом РФ не установлен.

(20) Федеральный закон от 29.09.2019 № 325-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации»

Подписан закон о масштабных изменениях в НК РФ.

Внесенными поправками предусматривается, в частности, следующее:

  • возможность представления в налоговые органы и получения от них документов через МФЦ. Определяется порядок взаимодействия налоговых органов и МФЦ. Налоговым органам предоставляется право информировать налогоплательщиков (с их согласия) о наличии недоимки и (или) задолженности посредством СМС-сообщений;
  • вводится обязанность организаций сообщать в налоговый орган о наличии у них транспортных средств и (или) земельных участков, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в случае неполучения от налоговых органов сообщения об исчисленных суммах налогов;
  • практика применения единого налогового платежа в целях уплаты имущественных налогов физическими лицами распространена на уплату НДФЛ в отношении отдельных видов доходов;
  • дополняется перечень доходов, не учитываемых при определении прибыли КИК на основании абзаца третьего пункта 1 статьи 25.15 НК РФ (доходы в виде дивидендов заменены на доходы, поименованные в пункте 1 статьи 309 НК РФ);
  • вводятся новые правила принятия решения о взыскании задолженности, направления требования об уплате недоимки (в частности, срок направления требования, составляющий один год, теперь применяется к сумме недоимки ЮЛ или ИП менее 3000 рублей (ранее - менее 500 рублей)), предусматривается возможность замены наложения ареста на имущество налогоплательщика-организации предоставлением, в частности, банковской гарантии, поручительства третьего лица, установлением залога имущества;
  • предусматривается начисление процентов в размере ставки рефинансирования Банка России на сумму задолженности в случае предоставления рассрочки по основанию, указанному в подпункте 7 пункта 2 статьи 64 НК РФ (невозможность единовременной уплаты начисленных сумм), а также введение предельных сроков предоставления такой рассрочки с учетом размера задолженности;
  • устанавливается возможность проведения камеральной налоговой проверки в случае, если физлицом не представлена налоговая декларация по НДФЛ в отношении доходов, полученных от продажи или дарения недвижимого имущества. Камеральная налоговая проверка будет проводиться на основе имеющихся у налоговых органов документов (информации) о таком налогоплательщике и об указанных доходах;
  • корректируются положения, касающиеся постановки на учет в налоговых органах в отношении иностранных банков, иностранных граждан и лиц без гражданства;
  • совершенствуется налоговый контроль в отношении ценообразования по трансграничным сделкам, а также устанавливаются порядок проведения взаимосогласительных процедур в рамках международных соглашений по вопросам налогообложения;
  • уточняется порядок подтверждения ставки НДС 0 процентов по экспортным операциям в соответствии со статьей 165 НК РФ;
  • устанавливается порядок восстановления сумм НДС, принятых к вычету, при реорганизации и при переходе на специальный налоговый режим;
  • предусматриваются особенности определения налоговой базы по НДФЛ, исчисления и уплаты налога по доходам, полученным от продажи недвижимого имущества (например, в случае если отсутствует кадастровая стоимость объекта или доходы от продажи объекта недвижимого имущества меньше, чем его кадастровая стоимость), а также по доходам в виде объекта недвижимого имущества, полученного в порядке дарения;
  • с 25 до 10 человек снижена минимальная численность работников, при которой отчетность налогового агента по НДФЛ и расчеты страховых взносов должны представляться в налоговые органы в электронной форме;
  • в составе налоговой декларации по НДФЛ налогоплательщики смогут заявить о зачете (возврате) суммы излишне уплаченного налога;
  • предельный срок представления налоговыми агентами расчета 6-НДФЛ и справки 2-НДФЛ перенесен с 1 апреля на 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом;
  • ограничение, касающееся уменьшения налоговой базы по налогу на прибыль организаций на сумму убытков предыдущих периодов в размере не более чем на 50%, продлено по 31 декабря 2021 года;
  • уточняется порядок применения пониженных налоговых ставок участниками региональных инвестиционных проектов;
  • уточнены положения об уплате госпошлины в связи с регистрацией прав на недвижимое имущество, а также порядок возврата госпошлины;
  • введены дополнительные ограничения на применение ПСН;
  • конкретизируется объект налогообложения налогом на имущество организаций, а также порядок уплаты земельного налога (для организаций установлен срок уплаты налога - не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, авансовых платежей - не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом);
  • вводятся особенности уплаты торгового сбора при осуществлении деятельности в соответствии с договором простого товарищества, посредническими договорами, договором доверительного управления.

(21) Приказ ФНС России от 14.08.2019 N СА-7-21/405@ «Об утверждении формы и формата представления налоговой декларации по налогу на имущество организаций в электронной форме и порядка ее заполнения, а также о признании утратившими силу приказов Федеральной налоговой службы от 31.03.2017 N ММВ-7-21/271@ и от 04.10.2018 N ММВ-7-21/575@»

Зарегистрировано в Минюсте России 30.09.2019 N 56085.

С отчета за налоговый период 2019 года вводится новая форма декларации по налогу на имущество организаций.

Необходимость обновления формы (формата) отчета обусловлена изменениями, внесенными в НК РФ (это, в первую очередь, отмена обязанности по представлению налоговых расчетов по авансовым платежам).

Настоящим Приказом утверждены новая форма налоговой декларации, порядок ее заполнения и формат представления в электронном виде.

Признан утратившим силу Приказ ФНС России от 31.03.2017 N ММВ-7-21/271@ "Об утверждении форм и форматов представления налоговой декларации по налогу на имущество организаций и налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций в электронной форме и порядков их заполнения" с внесенными в него изменениями.

Настоящий Приказ вступает в силу по истечении двух месяцев со дня его официального опубликования и применяется начиная с представления налоговой декларации по налогу на имущество организаций за налоговый период 2019 года, но не ранее 1 января 2020 года.

(22) Информация> ФНС России «ФНС России разъяснила порядок привлечения к ответственности за несвоевременное представление расчета по страховым взносам»

Ответственность за нарушение срока представления расчета по страховым взносам установлена статьей 119 НК РФ.

По мнению налогоплательщика, за допущенное нарушение должна быть применена штрафная санкция по статье 126 НК РФ в соответствии с п. 17 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57.

ФНС России, рассмотрев жалобу организации, указала, что в 2016 году налоговым органам переданы функции по администрированию страховых взносов. В этой связи статья 119 НК РФ дополнена положением, согласно которому ответственность, предусмотренная указанной статьей, распространяется не только на случаи несвоевременного представления декларации, но и расчета по страховым взносам.

(23) Стандарт Банка России «Финансовые сообщения в НПС. Правила обмена данными в национальной платежной системе» СТО БР НПС-1.4-2019

30 сентября 2019 года вводится в действие Стандарт Банка России СТО БР НПС-1.4-2019 «Финансовые сообщения в НПС. Правила обмена данными в национальной платежной системе».

Стандарт содержит рекомендации по реализации обмена данными в соответствии со стандартом ISO 20022 «Финансовые услуги - Универсальная схема сообщений для финансовой отрасли» (Financial services - Universal financial industry message scheme) при переводе денежных средств в национальной платежной системе.

Стандарт рекомендован к использованию разработчиками информационного и программного обеспечения, информационных систем при организации информационного взаимодействия между банками и их клиентами - юридическими лицами.

Положения настоящего Стандарта применяются на добровольной основе, если только в отношении конкретных положений обязательность их применения не установлена нормативными актами Банка России или условиями договоров.

(24) Информационное письмо Банка России от 25.09.2019 N ИН-03-31/72 «О страховании денежных средств, размещенных на банковских счетах доверительного управления»

Разъяснены основания страхования денежных средств, переданных в доверительное управление юридических лиц и размещенных на их банковских счетах (вкладах).

По мнению Банка России, денежные средства компаний, управляющих ценными бумагами и управляющих компаний паевых инвестиционных фондов, являющихся малыми предприятиями, размещенные ими в банках на основании договора банковского вклада (банковского счета) для целей, не связанных с осуществлением доверительного управления в соответствии с Законом о рынке ценных бумаг или Законом об инвестиционных фондах, подлежат страхованию в соответствии с Законом о страховании вкладов.

В свою очередь, денежные средства, размещенные на отдельном банковском счете, открытом для целей расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, не подлежат страхованию в соответствии с Законом о страховании вкладов в силу установленного законодательством специального правового режима целевого использования указанных денежных средств.

(25) Указание Банка России от 27.08.2019 № 5239-У «О внесении изменения в пункт 2.4 Указания Банка России от 21 августа 2017 года « 4501-У «О требованиях к организации профессиональным участником рынка ценных бумаг системы управления рисками, связанными с осуществлением профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг и с осуществлением операций с собственным имуществом, в зависимости от вида деятельности и характера совершаемых операций»

Зарегистрировано в Минюсте России 20.09.2019 N 55988.

Актуализированы нормативные требования по обеспечению проведения стресс-тестирования рисков брокеров.

Уточнено, что профессиональный участник РЦБ должен обеспечить проведение стресс-тестирования рисков брокеров при совершении сделок за счет клиентов, в договорах о брокерском обслуживании которых предусмотрена в том числе возможность возникновения непокрытых позиций, определенных пунктами 4 и 6 Указания Банка России от 08.10.2018 N 4928-У.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

(26) Приказ Минкомсвязи России от 04.07.2019 N 369 «О внесении изменений в приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 июня 2018 г. № 321 «Об утверждении порядка обработки, включая сбор и хранение, параметров биометрических персональных данных в целях идентификации, порядка размещения и обновления биометрических персональных данных в единой биометрической системе, а также требований к информационным технологиям и техническим средствам, предназначенным для обработки биометрических персональных данных в целях проведения идентификации»

Зарегистрировано в Минюсте России 25.09.2019 N 56059.

Для обработки биометрии будут использоваться технические средства преимущественно отечественного производства.

Поправками, в частности:

  • при реализации требований к информационным технологиям и техническим средствам для обработки биометрических персональных данных в целях идентификации, предусмотрена необходимость соблюдения приоритета товаров российского происхождения по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, установленного Постановлением Правительства РФ от 16.09.2016 N 925;
  • введена обязанность организаций принимать меры по обеспечению и регулярной проверке (не реже одного раза в неделю) надлежащее функционирование информационных технологий и технических средств, предназначенных для обеспечения процессов сбора и обработки биометрии, в том числе автоматизированную передачу результатов проведенной проверки в ЕБС;
  • уточнены требования, которым должны соответствовать биометрические образцы данных изображения лица;
  • скорректированы требования к информационным технологиям и техническим средствам, предназначенным для обработки изображения лица и данных голоса в целях проведения идентификации (в части использования фото-, видеокамер и микрофонов).

(27) Проект Приказа Минкомсвязи России «Об утверждении требований необходимых для проведения эксперимента по переводу информационных систем и информационных ресурсов федеральных органах исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов в государственную единую облачную платформу, а также по обеспечению федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов автоматизированными рабочими местами и программным обеспечением»

Минкомсвязью России разработаны требования к реализации эксперимента по переводу информационных систем органов власти в государственную единую облачную платформу (ГЕОП).

Эксперимент проводится с 30 августа 2019 по 30 декабря 2020 года, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.08.2019 N 1114.

ГЕОП - это экосистема аккредитованных сервисов и поставщиков информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, соответствующих установленным требованиям к информационной безопасности и качеству оказания соответствующих услуг.

Проектом устанавливаются требования к:

  • центрам обработки данных, присоединяемым к ГЕОП;
  • обеспечению информационной безопасности в ГЕОП;
  • оптимизации архитектуры информационных систем участников эксперимента для их перевода в ГЕОП;
  • поставщикам, а также к подключению участников эксперимента к ГЕОП.

Общее нормативное регулирование (24.09.2019 – 27.09.2019)

(1) Распоряжение Правительства РФ от 18.09.2019 N 2113-р «О Перечне типовых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, а также органами местного самоуправления»

Правительством РФ утвержден перечень из 206 типовых госуслуг, предоставляемых региональными и муниципальными органами власти.

Перечень будет использоваться Казначейством России в государственной автоматизированной информационной системе «Управление» для обеспечения систематизации сведений, размещенных в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг.

(2) «Методические рекомендации о повышении внимания кредитных организаций к операциям с векселями» (утв. Банком России 16.09.2019 N 26-МР)

Банк России рекомендует кредитным организациям воздержаться от выдачи векселей при наличии подозрений, что они могут быть использованы в схемах по «обналичке» денег.

Регулятор отмечает значительное количество случаев использования недобросовестными участниками финансового рынка векселей, выданных кредитными организациями, в качестве инструмента для совершения операций, действительными целями которых является ОД/ФТ.

При этом действующее «антиотмывочное» законодательство непосредственно не определяет случаи, когда кредитная организация вправе отказаться от платежа по векселю, соответствующему требованиям вексельного законодательства.

Отсутствие централизованной системы учета выдачи векселей, а также централизованной системы учета перехода прав на них позволяет отнести их к высокорисковым ценным бумагам, которые могут использоваться в целях ОД/ФТ.

(3) Приказ ФНС России от 26.08.2019 N ММВ-7-13/421@ «Об утверждении формы извещения о контролируемых сделках и порядка направления налоговым органом, проводящим налоговую проверку, извещения о контролируемых сделках в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и признании утратившим силу приказа ФНС России от 10.10.2012 N ММВ-7-13/704@».

Зарегистрировано в Минюсте России 19.09.2019 № 55964.

Обновлена форма извещения о контролируемых сделках.

В случае обнаружения факта совершения налогоплательщиком контролируемых сделок, сведения о которых не были представлены, налоговый орган, проводящий проверку, самостоятельно извещает ФНС России о данном факте.

Настоящим приказом форма извещения о контролируемых сделках приведена в соответствие с действующими положениями Налогового кодекса РФ (с учетом изменений в части признания сделок контролируемыми).

Признан утратившим силу Приказ ФНС России от 10.10.2012 N ММВ-7-13/704@, которым утверждена ранее применявшаяся форма извещения.

(4) Приказ ФНС России от 26.08.2019 N ММВ-7-13/422@ «Об утверждении формы и формата представления уведомления о контролируемых иностранных компаниях в электронной форме, а также порядка заполнения формы и порядка представления уведомления о контролируемых иностранных компаниях в электронной форме и признании утратившим силу приказа ФНС России от 13.12.2016 N ММВ-7-13/679@»

Зарегистрировано в Минюсте России 19.09.2019 № 55963.

Вводится в действие новая форма уведомления о КИК.

Налогоплательщики обязаны уведомлять налоговый орган о контролируемых ими иностранных компаниях.

В связи с внесенными в НК РФ изменениями утверждена новая форма (формат) уведомления и порядок ее заполнения.

Согласно новому порядку заполнению подлежат только те листы уведомления, в отношении которых имеются основания для их заполнения (ранее все разделы и поля подлежали обязательному заполнению).

Установлен порядок заполнения уведомления при его представлении организацией-правопреемником и уточненных уведомлений за реорганизованную организацию. Для этих целей предусмотрены также коды форм реорганизации и код ликвидации организации.

Признан утратившим силу Приказ ФНС России от 13.12.2016 N ММВ-7-13/679@, которым были утверждены аналогичные форма и формат уведомления.

(5) Информация> ФНС России «Как представить бухгалтерскую отчетность в ГИР БО можно узнать на информационной странице сайта ФНС России»

Новая информационная страница на сайте ФНС России разъясняет вопросы, касающиеся представления обязательного экземпляра бухгалтерской отчетности.

С 2020 года обязательный экземпляр годовой бухгалтерской отчетности нужно предоставлять только в налоговые органы (без его направления в Росстат).

На основе представленных сведений будет формироваться государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности (ГИР БО).

ФНС России разъясняет, кто освобожден от представления отчетности, сроки и формы ее направления, порядок уточнения, а также дает ответы на часто задаваемые вопросы.

(6) Информационное сообщение Банка России от 17.09.2019 «О порядке составления и предоставления отдельных показателей»

Разъяснены особенности заполнения новых форм отчетности профессиональными участниками РЦБ.

В связи с вступлением в силу Указания Банка России от 04.04.2019 N 5117-У разъяснен порядок заполнения следующих форм, установленных в приложении 1 к нему:

0420416 "Сведения о вложениях в выпущенные нерезидентами ценные бумаги (портфельные инвестиции)" по показателю "Код региона клиента";

0420418 "Сведения об осуществлении профессиональным участником рынка ценных бумаг брокерской, депозитарной деятельности, деятельности по управлению ценными бумагами и деятельности по инвестиционному консультированию" по показателю "Код региона (страны)".

Общее нормативное регулирование (17.09.2019 – 23.09.2019)

(1) Информация Росреестра «Росреестр рекомендует собственникам недвижимости проверять сведения, внесенные в ЕГРН»

Росреестр напоминает гражданам о необходимости проверки сведений, внесенных в ЕГРН, при совершении регистрационных действий.

Рекомендуется тщательно проверять сведения в документах при постановке на кадастровый учет и регистрации прав на недвижимость, а при обнаружении ошибок своевременно сообщать об этом в территориальные органы Росреестра. Ошибки могут быть как техническими, так и реестровыми.

В зависимости от характера неточности ведомство в течение трех - пяти дней внесет исправление в ЕГРН и уведомит об этом заинтересованных лиц.

Среди распространенных технических ошибок - неправильные фамилии, имена и отчества правообладателей, адреса объектов недвижимости. Исправление таких ошибок осуществляется по заявлению заинтересованного лица либо по решению органа регистрации прав, если несоответствия в записях ЕГРН будут выявлены сотрудниками Росреестра. При этом такие исправления не должны повлечь за собой прекращение, возникновение или переход прав.

Если недостоверные сведения содержались в документах, которые представлены на кадастровый учет, и были воспроизведены в ЕГРН, имеет место реестровая ошибка. Например, кадастровый инженер неправильно определил площадь дома, границы участка и т.д. Для исправления реестровой ошибки потребуется внести изменения в документ, содержавший ошибку, а также в характеристики объекта недвижимости.

В случае, если исправление технической или реестровой ошибки влечет за собой прекращение, возникновение или переход зарегистрированного права собственности, ситуация может быть разрешена только в судебном порядке.

(2) «Рекомендации по порядку проведения оценки коррупционных рисков в организации»

(утв. Минтрудом России)

Минтрудом России представлены общие подходы и основные особенности проведения оценки коррупционных рисков в организации.

В рекомендациях приводятся:

  • подходы к предварительному определению наиболее коррупционноемких направлений деятельности организации;
  • общий порядок оценки коррупционных рисков;
  • порядок подготовки к проведению оценки коррупционных рисков;
  • порядок описания бизнес-процессов;
  • правила идентификации коррупционных рисков;
  • порядок проведения анализа коррупционных рисков;
  • рекомендации по ранжированию коррупционных рисков;
  • порядок разработки мер по минимизации коррупционных рисков;
  • порядок оформления, согласования и утверждения результатов оценки коррупционных рисков.

(3) Памятка Минтруда России «Закрепление обязанностей работников организации, связанных с предупреждением коррупции, ответственность и стимулирование»

Для работодателей разработаны рекомендации по предупреждению коррупции работников.

Обязанность соблюдать положения утвержденной антикоррупционной политики и локальных нормативных актов организации в сфере предупреждения коррупции рекомендуется включить в трудовые договоры всех работников организации. При условии закрепления обязанностей работника в связи с предупреждением коррупции в трудовом договоре работодатель вправе применить к работнику меры дисциплинарного взыскания, включая увольнение, при наличии оснований, предусмотренных ТК РФ, за совершения неправомерных действий, повлекших неисполнение возложенных на него трудовых обязанностей.

При этом нецелесообразно выстраивать антикоррупционную политику организации исключительно на санкциях. При наличии ресурсных возможностей организация может также выстроить систему стимулирования, направленную на соблюдение деловыми партнерами антикоррупционных стандартов. В целях поощрения работников могут быть предусмотрены как материальные стимулы, так и нематериальные или их совокупность.

Кроме того, рекомендуется выстроить такую систему, которая направлена на вознаграждение и защиту работников организации, сообщивших о фактах коррупции. Рассматриваемая система должна быть выстроена таким образом, чтобы минимизировать злоупотребления со стороны работников организации и при этом учитывать, что сообщения о предполагаемых фактах коррупции могут быть ошибочны.

(4) Письмо Минфина России от 04.09.2019 № 05-02-09/68178 «Об определении доходов для целей налогообложения»

При реализации имущественных прав (долей, паев) налогоплательщик вправе уменьшить доходы на цену их приобретения и на сумму расходов, связанных с их приобретением и реализацией.

Данный порядок предусмотрен подпунктом 2.1 пункта 1 статьи 268 НК РФ.

Также Минфин России напомнил, что признаваемые для целей налогообложения расходы должны отвечать критериям, установленным пунктом 1 статьи 252 НК РФ.

(5) Письмо> ФНС России от 13.09.2019 N ГД-4-19/18469@ «О проведении информационной кампании»

Прием спецдеклараций от участников третьего этапа амнистии капитала продлится до 29 февраля 2020 года.

Налоговым органам поручено провести информационную кампанию о третьем этапе декларирования, который проводится с 3 июня 2019 года, в соответствии с Федеральным законом от 08.06.2015 N 140-ФЗ.

При его проведении сохраняются гарантии освобождения декларанта и (или) лица, информация о котором содержится в специальной декларации, от уголовной, административной и налоговой ответственности при условии осуществления указанными лицами репатриации денежных средств и государственной регистрации в порядке редомициляции подконтрольных им иностранных компаний.

ФНС России обеспечивает режим конфиденциальности содержащихся в специальной декларации сведений, не вправе передавать их третьим лицам и государственным органам и использовать их для целей осуществления мероприятий налогового контроля. Сведения не могут быть использованы в качестве оснований для возбуждения уголовных дел, производства дел об административных и налоговых правонарушениях, а также в качестве доказательств в них.

Декларант вправе лично или через уполномоченного представителя подать специальную декларацию в любом территориальном налоговом органе или в центральном аппарате ФНС России. Декларация подается в двух экземплярах.

Форма специальной декларации и порядок ее заполнения и представления размещены на сайте www.nalog.ru в разделе "Специальная декларация" (https://www.nalog.ru/rn77/taxation/specdecl/).

(6) Указание Банка России от 15.07.2019 № 5202-У «О перечне обязательных для разработки саморегулируемыми организациями в сфере финансового рынка, объединяющими негосударственные пенсионные фонды, акционерные инвестиционные фонды и управляющие компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, специализированные депозитарии, базовых стандартов и требованиях к их содержанию, а также о перечне операций (содержании видов деятельности) специализированных депозитариев на финансовом рынке, подлежащих стандартизации»

Зарегистрировано в Минюсте России 12.09.2019 № 55907.

Установлен перечень базовых стандартов, подлежащих разработке СРО в сфере финансового рынка

СРО в сфере финансового рынка, объединяющие НПФ, должны разработать следующие базовые стандарты:

  • внутреннего контроля;
  • защиты прав и интересов физических и юридических лиц - получателей финансовых услуг, оказываемых членами СРО, объединяющих НПФ (базовый стандарт защиты прав и интересов получателей услуг фондов).

СРО, объединяющие акционерные инвестиционные фонды и управляющие компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов (управляющие компании), должны разработать следующие базовые стандарты:

  • внутреннего контроля;
  • защиты прав и интересов физических и юридических лиц - получателей финансовых услуг, оказываемых членами СРО, объединяющих акционерные инвестиционные фонды и управляющие компании (базовый стандарт защиты прав и интересов получателей услуг акционерных инвестиционных фондов и управляющих компаний).

СРО, объединяющие специализированные депозитарии, должны разработать базовые стандарты:

  • внутреннего контроля;
  • совершения операций на финансовом рынке.

Указанием установлены требования к содержанию каждого из указанных базовых стандартов.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

(7) Письмо> ФАС России от 12.09.2019 N ИА/79982/19 «О рассмотрении жалоб на действия организатора торгов, оператора электронной площадки в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции»

Предписание антимонопольного органа о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов, может быть приостановлено только судом в качестве обеспечительной меры.

ФАС России сообщает, что статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» установлен особый самостоятельный порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, который не относится к процедуре рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства. Соответственно, положения части 2 статьи 52 данного Закона, согласно которому в случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения суда в силу, не распространяются на случаи выдачи антимонопольным органом предписаний по итогам рассмотрения жалоб в порядке статьи 18.1 Закона.

Таким образом, исполнение в указанном случае предписания антимонопольного органа может быть приостановлено исключительно в случае принятия судом соответствующих обеспечительных мер в виде приостановления действия предписания в установленном порядке, по аналогии с практикой рассмотрения споров в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Дело об административном правонарушении по факту невыполнения в установленный срок предписания антимонопольного органа, в том числе в случае обжалования такого предписания в судебном порядке, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.5 КоАП РФ, подлежит возбуждению по истечении срока исполнения такого предписания, за исключением случаев принятия судом обеспечительных мер в виде приостановления действия предписания.

Кроме того, разъяснен вопрос о полномочиях территориальных органов ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) операторов электронных площадок при проведении торгов в ходе реализации имущества должников в рамках исполнительного производства.

(8) Проект Федерального закона N 720839-7 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (ред., принятая ГД ФС РФ во втором чтении 18.09.2019)

Законопроект, вносящий многочисленные поправки в НК РФ, принят во втором чтении со значительными изменениями.

В новой редакции законопроекта предусматривается, в частности, следующее:

  • возможность представления в налоговые органы и получения от них документов через МФЦ. При этом определяется порядок взаимодействия налоговых органов и МФЦ. Кроме того, налоговым органам предоставляется право информировать налогоплательщиков о наличии недоимки и (или) задолженности посредством СМС-сообщений;
  • вводится обязанность организаций сообщать в налоговый орган о наличии у них транспортных средств и (или) земельных участков, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в случае неполучения сообщения об исчисленных налоговыми органами суммах налогов;
  • дополняется перечень доходов, не учитываемых при определении прибыли КИК на основании абзаца третьего пункта 1 статьи 25.15 НК РФ (доходы в виде дивидендов заменены на доходы, поименованные в пункте 1 статьи 309 НК РФ);
  • вводится общее правило, согласно которому решения о взыскании задолженности принимается налоговыми органами, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, а также устанавливаются особенности взыскания недоимки, размер которой превышает 1 млн рублей;
  • предусматривается начисление процентов на сумму задолженности в случае предоставления рассрочки по основанию, указанному в подпункте 7 пункта 2 статьи 64 НК РФ (невозможность единовременной уплаты начисленных сумм), а также введение предельных сроков предоставления такой рассрочки;
  • предусматривается возможность замены наложения ареста на имущество налогоплательщика-организации предоставлением, в частности, банковской гарантии, поручительством третьего лица;
  • устанавливается возможность проведения камеральной налоговой проверки в случае, если физлицом не представлена налоговая декларация по НДФЛ в отношении доходов, полученных от продажи или дарения недвижимого имуществ. Камеральная налоговая проверка будет проводиться на основе имеющихся у налоговых органов документов (информации) о таком налогоплательщике и об указанных доходах;
  • совершенствуется налоговый контроль в отношении трансграничных сделок, а также устанавливаются обязательные требования к проведению взаимосогласительных процедур в рамках международных соглашений по вопросам налогообложения;
  • уточняется порядок подтверждения ставки НДС 0 процентов в соответствии со статьей 165 НК РФ;
  • устанавливается порядок восстановления сумм НДС, принятых к вычету, при реорганизации и при переходе на специальный налоговый режим;
  • предусматриваются особенности определения налоговой базы по НДФЛ, исчисления и уплаты налога по доходам, полученным от продажи недвижимого имущества (например, в случае если отсутствует кадастровая стоимость объекта или доходы от продажи объекта недвижимого имущества меньше чем его кадастровая стоимость), а также по доходам в виде объекта недвижимого имущества, полученного в порядке дарения;
  • с 25 до 10 человек снижена минимальная численность работников, при которой отчетность налогового агента по НДФЛ и расчеты страховых взносов должны представляться в налоговые органы в электронной форме;
  • уточнены положения об уплате госпошлины в связи с регистрацией прав на недвижимое имущество, а также порядок возврата госпошлины;
  • введены дополнительные ограничения на применение ПСН;
  • конкретизируется объект налогообложения налогом на имущество организаций, а также порядок уплаты земельного налога;
  • вводятся особенности уплаты торгового сбора при осуществлении деятельности в соответствии с договором простого товарищества, посредническими договорами, договором доверительного управления.

(9) Информация> Банка России «Формирование и представление в Банк России пакета нерегулярной отчетности по запросу в формате XBRL»

Разъяснены особенности формирования профессиональными участниками рынка ценных бумаг отчетности по нерегулярным формам при поступлении запроса Банка России.

Сообщается, в частности, что при поступлении запроса о представлении отчетных данных в период с 02.09.2019 по 31.12.2019 (дата поступления запроса) возможно формировать пакет отчетности на основании требований Указания Банка России от 04.04.2019 N 5117-У (далее - Указание), согласно версии таксономии 3.1 в составе нерегулярной точки входа независимо от периода, за который запрашивается информация (запрашиваемая информация относится к периоду ранее 02.09.2019).

Для целей технического соответствия отчетной даты и периода действия версии таксономии 3.1, в случае, если дата/период, на которую/за который запрашивается информация ранее 02.09.2019, при формировании отчета в качестве отчетной даты (контекстная информация) следует указывать дату получения запроса. При этом показатели нерегулярных форм отчетности, характеризующие дату/период (при наличии), заполняются в соответствии с требованиями Указания.

Также приведен алгоритм представления отчетных данных в ответ на запрос/предписание.

(10) Постановление Правительства РФ от 14.09.2019 N 1200 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Установлены особенности подготовки и принятия нормативных правовых актов, разрабатываемых в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины».

Поправками, в частности:

  • определен порядок направления на государственную регистрацию в Минюст России нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих положения, которыми устанавливаются, изменяются или признаются утратившими силу отдельные обязательные требования, до принятия Правительственной комиссией по проведению административной реформы решения о завершении реализации механизма "регуляторной гильотины" и прекращении деятельности рабочих групп по реализации данного механизма по сферам деятельности федеральных органов исполнительной власти, созданных при ее подкомиссии;
  • закреплено полномочие Минюста России по проведению правовой экспертизы актов федеральных органов исполнительной власти, размещенных в общедоступных источниках информации, в случае непредставления указанных актов в Минюст России;
  • установлено, что нормативный правовой акт не может быть представлен на государственную регистрацию в Минюст России более 3 раз.

Постановление вступает в силу с 30 сентября 2019 года.

(11) Постановление Правительства РФ от 14.09.2019 № 1202 «О порядке взаимодействия участника закупки и оператора электронной площадки»

Установлены правила взаимодействия участников госзакупок и оператора электронной площадки.

Правилами, помимо прочего, определяется:

  • перечень электронных документов, направляемых участником закупки оператору электронной площадки в целях обеспечения доступа к участию в проводимых на электронной площадке закупках отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения электронных аукционов, в отношении участников которых Правительством РФ установлены дополнительные требования;
  • порядок проверки оператором электронной площадки представленных участником закупки информации и документов;
  • порядок принятия оператором электронной площадки решения о размещении представленных документов или об отказе в их размещении и порядок направления уведомлений участникам закупки;
  • порядок внесения участником закупки изменений в документы, размещенные на площадке;
  • ответственность участника закупки.

(12) Приказ ФНС России от 08.07.2019 N ММВ-7-19/343@ «Об утверждении Административного регламента Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов о действующих налогах, сборах и страховых взносах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов, сборов и страховых взносов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов)»

Зарегистрировано в Минюсте России 16.09.2019 N 55942.

Обновлен административный регламент ФНС России по бесплатному информированию, а также по приему налоговых деклараций (расчетов).

Согласно регламенту, предоставление указанных госуслуг осуществляется в следующие сроки:

1) индивидуальное информирование на основании устных запросов - в день обращения; письменных и электронных запросов - в течение 30 календарных дней со дня регистрации запроса (срок может быть продлен);

2) индивидуальное информирование о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам на основании запросов в письменной и электронной форме - в течение 5 рабочих дней со дня поступления запроса;

3) индивидуальное информирование об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на основании запросов в письменной и электронной форме - в течение 10 рабочих дней со дня поступления запроса;

4) прием налоговой декларации (расчета), представленной: на бумажном носителе лично в налоговый орган - в день представления; на бумажном носителе по почте - в день получения декларации налоговым органом; в электронной форме - в течение одного рабочего дня со дня получения декларации налоговым органом;

5) прием налоговой декларации по НДФЛ, представленной через МФЦ, - в день ее получения МФЦ.

Госуслуги предоставляются без взимания госпошлины или иной платы.

Приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу приказа Минфина России от 02.07.2012 N 99н, которым был утвержден действующий регламент.

(13) Письмо ФНС России от 09.09.2019 N ПА-4-6/18073@ Без согласия субъекта обработка его персональных данных может осуществляться при наличии оснований, предусмотренных законом.

На официальном сайте ФНС России www.nalog.ru размещается информация о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, содержащаяся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП. Сообщается, что данная информация является открытой и общедоступной.

Сведения подлежат публикации с учетом требований, в том числе, Федерального закона от 27 июля 2006 г. №; 152-ФЗ «О персональных данных».

Так, в частности, разъяснено, что в случае отзыва субъектом персональных данных согласия на обработку персональных данных оператор вправе продолжить их обработку без согласия субъекта при наличии оснований, указанных в пунктах 2, 11 части 1 статьи 6 названного Закона, если:

  • обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором РФ или законом, для выполнения возложенных законодательством функций, полномочий и обязанностей;
  • осуществляется обработка персональных данных, подлежащих опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с федеральным законом.

Отмечено также, что Федеральная налоговая служба несет ответственность за достоверность только той информации, которая размещена на официальном сайте ФНС России www.nalog.ru.

(14) Проект Федерального закона N 720839-7 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (текст ко второму чтению)

Законопроект, вносящий многочисленные поправки в НК РФ, ко второму чтению претерпел значительные изменения.

В новой редакции законопроекта предусматривается, в частности, следующее:

  • возможность представления в налоговые органы и получения от них документов через МФЦ. Налоговым органам предоставляется право информировать налогоплательщиков о наличии недоимки и (или) задолженности посредством СМС-сообщений;
  • обязанность организаций сообщать в налоговый орган о наличии у них транспортных средств и (или) земельных участков, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в случае неполучения сообщения об исчисленных налоговыми органами суммах налогов;
  • дополнение перечня доходов, не учитываемых при определении прибыли КИК на основании абзаца третьего пункта 1 статьи 25.15 НК РФ (доходы в виде дивидендов заменены на доходы, поименованные в пункте 1 статьи 309 НК РФ);
  • определение порядка взаимодействия налоговых органов с многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг;
  • введение общего правила принятия налоговыми органами решения о взыскании задолженности, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, устанавливаются особенности взыскания недоимки, размер которой превышает 1 млн. рублей;
  • начисление процентов на сумму задолженности в случае предоставления рассрочки по основанию, указанному в подпункте 7 пункта 2 статьи 64 НК РФ (невозможность единовременной уплаты начисленных сумм), а также введение предельных сроков предоставления такой рассрочки;
  • возможность замены наложения ареста на имущество налогоплательщика-организации предоставлением, в частности, банковской гарантии, поручительством третьего лица;
  • совершенствование налогового контроля в отношении трансграничных сделок, а также установление обязательных требований к проведению взаимосогласительных процедур в рамках соглашений по вопросам налогообложения;
  • уточнение порядка подтверждения ставки НДС 0 процентов в соответствии со статьей 165 НК РФ;
  • уточнение порядка восстановления сумм НДС, принятых к вычету, при реорганизации и при переходе на специальный налоговый режим;
  • установление особенностей определения налоговой базы по НДФЛ, исчисления и уплаты налога по доходам, полученным от продажи недвижимого имущества (например, в случае если отсутствует кадастровая стоимость объекта или доходы от продажи объекта недвижимого имущества меньше, чем его кадастровая стоимость), а также по доходам в виде объекта недвижимого имущества, полученного в порядке дарения;
  • снижение с 25 до 10 человек минимальной численности работников, при которой отчетность налогового агента по НДФЛ и расчеты страховых взносов должны представляться в налоговые органы в электронной форме;
  • уточнение положений об уплате госпошлины в связи с регистрацией прав на недвижимое имущество, а также порядка возврата госпошлины;
  • введение дополнительных ограничений на применение ПСН;
  • конкретизируется объект налогообложения налогом на имущество организаций, а также порядок уплаты земельного налога;
  • вводятся особенности уплаты торгового сбора при осуществлении деятельности в соответствии с договором простого товарищества, в рамках посреднических договоров, договора доверительного управления.

(15) Приказ ФСТЭК России от 28.05.2019 № 106 «О внесении изменений в Требования о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах, утвержденные приказом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 11 февраля 2013 г. N 17»

Зарегистрировано в Минюсте России 13.09.2019 N 55924.

Обновлены требования к обеспечению защиты не составляющей гостайну информации, содержащейся в государственных информационных системах.

Требования применяются к обеспечению защиты информации ограниченного доступа от утечки по техническим каналам, несанкционированного доступа, специальных воздействий на такую информацию в целях ее добывания, уничтожения, искажения или блокирования доступа к ней при обработке указанной информации в государственных информационных системах.

Оператор (обладатель информации) в ходе эксплуатации должен обеспечивать поддержку соответствия системы защиты информации аттестату, в рамках реализации следующих мероприятий:

  • планирование мероприятий по защите информации в системе;
  • анализ угроз безопасности информации в системе;
  • управление (администрирование) системой защиты информации информационной системы;
  • управление конфигурацией информационной системы и ее системой защиты информации;
  • реагирование на инциденты;
  • информирование и обучение персонала информационной системы;
  • контроль за обеспечением уровня защищенности информации, содержащейся в информационной системе.

Установлено, что с 1 июня 2020 года в информационных системах:

  • 1 класса защищенности применяются сертифицированные средства защиты информации, соответствующие 4 или более высокому уровню доверия;
  • 2 класса защищенности применяются сертифицированные средства защиты информации, соответствующие 5 или более высокому уровню доверия;
  • 3 класса защищенности применяются сертифицированные средства защиты информации, соответствующие 6 или более высокому уровню доверия.

(16) <Информация> Минтруда России от 13.09.2019 «На заседании РТК одобрен законопроект о повышении МРОТ с 1 января 2020 года»

Трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений одобрен проект федерального закона об установлении МРОТ с 01 января 2020 года в сумме 12 130 рублей в месяц.

В проекте, подготовленном Минтрудом России, предлагается установить МРОТ с 01 января 2020 года в сумме 12 130 рублей в месяц, что составляет 100% величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за второй квартал 2019 года.

Одновременно уточняется редакция статьи 133 Трудового кодекса РФ: «Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения».

(17)  Постановление Правительства РФ от 13.09.2019 N 1197 «О внесении изменения в состав сведений, размещаемых в единой информационной системе персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение, биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина Российской Федерации, включая вид биометрических персональных данных»

В единую биометрическую систему будут вноситься номер мобильного телефона и адрес электронной почты.

Расширен состав сведений, размещаемых в ЕБС. В них дополнительно включены контактные данные физического лица (номер абонентского устройства подвижной радиотелефонной связи, адрес электронной почты).

Общее нормативное регулирование (10.09.2019 – 16.09.2019)

(1) Информация ФНС России от 12.09.2019 «О неправомерном применении квалифицированной электронной подписи (КЭП)»

Квалифицированная электронная подпись применена без ведома ее владельца. Что ему делать?

В целях пресечения неправомерных действий ФНС России рекомендует:

  • если от имени организации без ее ведома была представлена налоговая декларация, следует посетить ближайшую инспекцию и подать заявление о недостоверности представленных сведений;
  • если на имя гражданина зарегистрировано ЮЛ или ИП, следует незамедлительно составить заявление в произвольной форме с указанием наименования компании, ИНН, КПП, ОГРН, а также с описанием обстоятельств, которые свидетельствуют о непричастности к ее созданию;
  • если о вас как о руководителе была внесена недостоверная информация в ЕГРЮЛ/ЕГРИП, следует направить в инспекцию по месту регистрации ЮЛ или ИП соответствующее заявление по форме N Р34001.

(2) Информация ФНС России «ФНС России сравнила налоговую нагрузку типового предприятия для разных режимов налогообложения»

Налоговая нагрузка для малого бизнеса на «упрощенке» в два раза ниже, чем на общем режиме налогообложения.

Для расчета налоговой нагрузки ФНС России построила финансовую модель типового предприятия. Расчет проведен по трем налогам: налогу на прибыль, НДС и налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН.

При расчетах использовались данные Росстата.

В результате налоговая нагрузка, рассчитанная как отношение сумм налога на прибыль и НДС к стоимости реализованной продукции, составила:

для предприятия на общем режиме налогообложения - 7,6%;

для предприятия на УСН:

с объектом налогообложения «Доходы» (ставка налога 6%) - 3% (с учетом права уменьшения суммы исчисленного налога на уплаченные страховые взносы);

с объектом налогообложения «Доходы минус расходы» (ставка налога 15%) - 2,24%.

(3) Информационное сообщение Банка России «Об использовании версии 3.1 таксономии XBRL при представлении отчетности в Банк России»

Банк России разработал обновленную таксономию версии 3.1.

Сообщается, что для подготовки отчетности акционерных инвестиционных фондов и управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов Банк России взамен таксономии XBRL Банка России версии 1.3.1 разработал обновленную таксономию версии 3.1, содержащую скорректированные контрольные соотношения и ряд доработок по расшифровкам подразделов отчетов по формам 0420502 «Справка о стоимости чистых активов, в том числе стоимости активов (имущества), акционерного инвестиционного фонда (паевого инвестиционного фонда)», 0420508 «Отчет об инвестировании накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих» и 0420514 «Расчет собственных средств управляющей компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов», установленных в приложении 1 к Указанию Банка России от 08.02.2018 № 4715-У «О формах, порядке и сроках составления и представления в Банк России отчетов акционерными инвестиционными фондами, управляющими компаниями инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов».

Таксономия версии 3.1 размещена на сайте Банка России в разделе «Финансовые рынки/Открытый стандарт отчетности XBRL/Таксономия XBRL».

Согласно Графику представления отчетности в формате XBRL в соответствии с Таксономией версий 3.0 и 3.1, размещенному на сайте Банка России в разделе "Финансовые рынки/Открытый стандарт отчетности XBRL/Таксономия XBRL", таксономия версии 3.1 применяется для подготовки надзорной отчетности начиная с отчетности за сентябрь 2019 года, III квартал 2019 года (на отчетную дату 30 сентября 2019 года) для нерегулярной отчетности начиная с отчетности на 30 сентября 2019 года. При этом для подготовки нерегулярной отчетности на отчетную дату с 1 по 29 сентября 2019 года применяется таксономия версии 1.3.1.

В целях представления в Банк России промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности по состоянию на 30 сентября 2019 года (за 9 месяцев 2019 года) используется таксономия версии 1.3.1.

Надзорная отчетность по состоянию на отчетную дату 30 сентября 2019 года, сформированная с помощью таксономии версии 3.0 и более ранних версий, будет отклонена.

(4)Информация Росфинмониторинга «О предоставлении информации об открытых счетах, операциях, движении денежных средств по расчетным счетам, операциях, подлежащих обязательному контролю, и фиктивных операциях по запросам арбитражных управляющих»

Росфинмониторинг напомнил о порядке предоставления информации из сферы своей деятельности арбитражным управляющим.

В связи с многократными запросами арбитражных управляющих о предоставлении информации об открытых счетах, операциях, движении денежных средств по расчетным счетам, операциях, подлежащих обязательному контролю, и фиктивных операциях сообщается следующее.

Росфинмониторинг осуществляет сбор, обработку и анализ информации об операциях (сделках) с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих контролю в соответствии с законодательством РФ, исключительно в целях противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения.

В соответствии с требованиями законодательства Росфинмониторинг обязан обеспечить конфиденциальность ставшей ему известной информации при принятии мер, направленных на противодействие легализации доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения.

При направлении запросов арбитражным управляющим следует также учитывать информационное сообщение «О предоставлении информации арбитражным управляющим», опубликованное 29.08.2017 на официальном сайте Росфинмониторинга.

(5) Указание Банка России от 09.09.2019 № 5252-У «О признании утратившими силу отдельных нормативных актов Банка России по вопросам совершения кредитными организациями операций с драгоценными металлами и порядка проведения банковских операций с драгоценными металлами»

Актуализирована нормативная база Банка России по операциям кредитных организаций с драгоценными металлами.

В целях приведения нормативной базы Банка России в соответствие с положениями Федерального закона от 26.07.2017 № 212-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» признано утратившим силу Положение Банка России от 01.11.1996 № 50 «О совершении кредитными организациями операций с драгоценными металлами на территории Российской Федерации и порядке проведения банковских операций с драгоценными металлами».

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования..

(6) Письмо Росстата от 04.09.2019 N 04-04-4/94-СМИ «О мобильном приложении Росстата»

Мобильное приложение Росстата будет доступно пользователям в октябре 2019 года.

Приложение на основе Android и iOS позволит в режиме реального времени находить данные, которые уже опубликованы Росстатом, получать информацию об обновлениях информации, сформировать свой список показателей.

В дальнейшем планируется создать возможности для формирования временных рядов и их визуального представления прямо на экране смартфона или планшета.

(7) Постановление Правительства РФ от 07.09.2019 № 1168 «Об особенностях раскрытия Центральным банком Российской Федерации информации, подлежащей раскрытию в соответствии с требованиями Федерального закона «О банках и банковской деятельности»

На официальном сайте Банка России не будет размещаться уведомление о начале процедуры реорганизации банка в случае принятия им решения не раскрывать информацию о реорганизации.

Установлено, что размещение Банком России на своем официальном сайте письменного уведомления о начале процедуры реорганизации кредитной организации не осуществляется в случае принятия реорганизуемой кредитной организацией решения не раскрывать информацию о принятии решения о реорганизации.

(8) Постановление Правительства РФ от 07.09.2019 № 1173 «Об особенностях раскрытия кредитными организациями информации, подлежащей раскрытию в соответствии с требованиями Федерального закона «О банках и банковской деятельности»

Актуализирован перечень информации, которую кредитные организации вправе не раскрывать.

В Перечень включена информация:

  • о лицах, входящих в состав органов управления кредитной организации;
  • о сделках с лицами, в отношении которых введены меры ограничительного характера;
  • об аффилированных лицах кредитной организации;
  • о финансовых вложениях кредитной организации в части сведений об организациях, в которых кредитная организация владеет долями в уставном (складочном) капитале;
  • о принятии решения о реорганизации кредитной организации;
  • о стоимости активов (обязательств), отраженных в консолидированной финансовой отчетности банковской группы в разрезе видов рисков, в отношении которых определяются требования к капиталу, в регуляторном и бухгалтерском периметрах консолидации.

Установлены случаи, в которых кредитные организации вправе раскрывать информацию, предусмотренную Перечнем, в ограниченных составе и/или объеме (например, в случаях, когда в отношении кредитной организации действуют меры ограничительного характера или кредитная организация отнесена к категории уполномоченных банков в соответствии с Федеральным законом «О государственном оборонном заказе»).

Признано утратившим силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 23.11.2018 № 1404.

(9) Письмо ФНС России от 02.09.2019 № ГД-4-14/17486@

ФНС России напомнила, в каком порядке и объеме представляются сведения из ЕГРЮЛ/ЕГРИП.

Режим «Доступ для интеграции сведений из ЕГРЮЛ, ЕГРИП» позволяет получать сведения из реестров в виде файлов, содержащих только открытые сведения, в форматах, утвержденных приказом ФНС России от 12.01.2017 N ММВ-7-6/8@.

Сведения о номере, о дате выдачи и об органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность физлица, могут быть предоставлены исключительно государственным органам, судам, органам ГВБФ, ГК «Агентство по страхованию вкладов» в предусмотренных случаях и порядке.

Об ограничении доступа к таким сведениям указывается в графе "Дополнительная информация".

Сообщается, что по организационным вопросам (оформление доступа, рассмотрение заявок на предоставление доступа к ЕГРЮЛ и ЕГРИП через Интернет), установке атрибутов и иным техническим вопросам можно обратиться по телефону (495) 913-07-60 (добавочный "3").

(10) Указание Банка России от 15.07.2019 № 5204-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 29 августа 2012 года N 386-П "О реорганизации кредитных организаций в форме слияния и присоединения»

Зарегистрировано в Минюсте России 19.08.2019 № 55663.

Актуализированы процедуры государственной регистрации кредитных организаций в связи с их реорганизацией.

Поправками, в частности:

  • исключено участие территориальных учреждений Банка России в рассмотрении вопросов, связанных с реорганизацией кредитных организаций в форме слияния (присоединения), по вопросам государственной регистрации кредитных организаций и лицензирования банковской деятельности;
  • скорректированы отдельные нормы Положения Банка России от 29.08.2012 N 386-П "О реорганизации кредитных организаций в форме слияния и присоединения" в связи с вступлением в силу Положения Банка России от 27.12.2017 N 625-П, обеспечивающего реализацию Федерального закона 29.07.2017 N 281-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования обязательных требований к учредителям (участникам), органам управления и должностным лицам финансовых организаций";
  • уточнены требования, соблюдение которых необходимо для принятия положительного решения по вопросу лицензирования деятельности создаваемой в результате реорганизации кредитной организации.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

(11) «Регламент передачи финансовых сообщений в рамках системы передачи финансовых сообщений Банка России» (приложение к приказу Банка России от 28.08.2019 N ОД-1968)

Банк России осуществляет прием, контроль и направление финансовых сообщений в рамках системы передачи финансовых сообщений 24 часа, 7 дней в неделю, 365 дней в году.

При этом периоды недоступности сервисов СПФС продолжительностью до 2-х часов могут быть запланированы с 21:00 до 09:00 по московскому времени, о чем пользователи уведомляются в порядке, установленном договором об обмене (договором об оказании услуг по передаче финансовых сообщений).

Включение пользователей в Справочник пользователей СПФС, исключение из него, а также изменение значений реквизитов пользователей осуществляется ежедневно, кроме выходных и нерабочих праздничных дней, установленных законодательством РФ, если иное не определено Банком России.

(12) Разъяснения Банка России «По вопросам, связанным с применением Положения Банка России от 02.09.2015 № 486-П №О Плане счетов бухгалтерского учета в некредитных финансовых организациях и порядке его применения».

Банк России разъяснил вопросы, связанные с применением счетов по учету внутрихозяйственных требований и обязательств при расчетах между головным офисом и обособленными подразделениями МФО.

Указанием Банка России от 25.04.2019 № 5133-У внесены изменения в характеристику счета N 303 «Внутрихозяйственные требования и обязательства».

Банк России разъяснил, что счета по учету внутрихозяйственных требований и обязательств применяются в том числе при расчетах между головным офисом микрофинансовой организации и ее обособленными подразделениями, не выделенными на отдельный баланс.

(13) Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (в части возложения на юридических лиц и их органы управления или контроля обязанности принимать меры по предупреждению легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем)

Росфинмониторинг предлагает возложить на юр.лиц обязательность сотрудничества с правоохранительными органами в целях борьбы с «отмыванием» доходов.

Проектом устанавливается, что юридические лица обязаны принимать обоснованные и доступные в сложившихся обстоятельствах меры по предупреждению легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем.

К таким мерам может относиться:

  • сотрудничество с правоохранительными органами и с уполномоченным органом по вопросам противодействия легализации доходов, полученных преступным путем;
  • внедрение процедур, направленных на установление добросовестности контрагентов в рамках совершения сделок или финансовых операций;
  • информирование работников юридического лица о принимаемых им мерах, направленных на предупреждение вовлечения их в легализацию доходов, полученных преступным путем.

Закрепляется, что органы управления юридического лица, в том числе органы, осуществляющие контроль за его финансово-хозяйственной деятельностью, обязаны принимать меры по предупреждению совершения сделок или финансовых операций с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенных преступным путем.

Общее нормативное регулирование (06.09.2019 – 09.09.2019)

(1) Распоряжение Правительства РФ от 28.08.2019 N 1911-р «<Об утверждении Концепции создания государственной единой облачной платформы»

Утверждена новая Концепция создания государственной единой облачной платформы.

Концепция предполагает перевод государственных и муниципальных информационных ресурсов на сервисную модель получения информационно-телекоммуникационных услуг с применением облачных технологий (использование центров обработки данных и вычислительных мощностей участников рынка, соответствующих установленным требованиям к обеспечению информационно-телекоммуникационной инфраструктуры).

Для отработки ключевых подходов к осуществлению перевода информационных систем в государственную единую облачную платформу Концепцией предусматривается осуществление пилотного проекта по такому переводу с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов.

Реализация Концепции позволит в числе прочего:

  • повысить эффективность использования и развития информационных систем потребителей услуг государственной единой облачной платформы за счет обеспечения их надежной и производительной информационно-телекоммуникационной инфраструктурой;
  • повысить уровень обеспечения информационной безопасности государственных информационных систем и информационных систем персональных данных граждан РФ, а также уровень обеспечения безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры России;
  • повысить надежность и катастрофоустойчивость информационно-телекоммуникационной инфраструктуры потребителей услуг государственной единой облачной платформы;
  • обеспечить развитие отечественных производителей вычислительного оборудования и программного обеспечения.

Планируется добиться снижения нагрузки на бюджеты всех уровней до 10 процентов в год в расчете на объем потребляемых вычислительных ресурсов за счет постепенного отказа от закупки оборудования и сниженной себестоимости услуг государственной единой облачной платформы.

Признано утратившим силу Распоряжение Правительства РФ от 07.10.2015 N 1995-р, которым была утверждена концепция перевода обработки и хранения государственных информационных ресурсов в систему федеральных и региональных центров обработки данных.

(2) Информация Банка России «Банк России принял решение снизить ключевую ставку на 25 б.п., до 7,00% годовых»

Банк России снизил ключевую ставку до 7,00% годовых.

Совет директоров Банка России 6 сентября 2019 года принял решение снизить ключевую ставку на 25 б.п., до 7,00% годовых. На данное решение повлияли, в частности, следующие факторы:

  • замедление инфляции, при этом инфляционные ожидания остаются на повышенном уровне;
  • темпы роста российской экономики складываются ниже ожиданий Банка России;
  • усилились риски существенного замедления мировой экономики.

Отмечается, что до конца года риски ускорения и замедления инфляции сбалансированы. В этих условиях и с учетом фактической динамики инфляции Банк России снизил прогноз годовой инфляции по итогам 2019 года с 4,2 - 4,7 до 4,0 - 4,5%. По прогнозу Банка России, с учетом проводимой денежно-кредитной политики годовая инфляция останется вблизи 4%.

Банк России будет принимать решения по ключевой ставке с учетом фактической и ожидаемой динамики инфляции относительно цели, развития экономики на прогнозном горизонте, а также оценивая риски со стороны внутренних и внешних условий и реакции на них финансовых рынков.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 25 октября 2019 года.

(3) Приказ Росфинмониторинга от 12.08.2019 № 222 «Об утверждении Порядка доведения до кредитных организаций перечня иностранных государств и (или) административно-территориальных единиц иностранных государств, обладающих самостоятельной правоспособностью, на территории которых зарегистрированы иностранные банки, эмитировавшие платежные карты, операции с использованием которых подлежат обязательному контролю в соответствии с пунктом 1.5 статьи 6 Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»

Зарегистрировано в Минюсте России 04.09.2019 N 55820.

В личном кабинете кредитной организации будет размещаться информация Росфинмониторинга об иностранных платежных картах, операции с использованием которых подлежат обязательному контролю.

Устанавливается, что Росфинмониторинг формирует перечень иностранных государств и (или) административно-территориальных единиц иностранных государств, обладающих самостоятельной правоспособностью, на территории которых зарегистрированы иностранные банки, эмитировавшие платежные карты, операции с использованием которых подлежат обязательному контролю в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» в виде таблицы в формате Excel.

Доведение указанного перечня до кредитных организаций осуществляется Росфинмониторингом путем его размещения в личном кабинете кредитной организации в разделе «Перечни».

При размещении перечня Росфинмониторинг направляет на адрес электронной почты кредитной организации соответствующее оповещение.

В случае внесения корректировок в перечень, актуализированный перечень доводится до сведений кредитных организаций в том же порядке. Размещение перечня в личном кабинете производится не позднее рабочего дня, следующего за днем вступления в силу нормативного правового акта, утверждающего перечень.

Сведения, содержащиеся в перечне, относятся к информации ограниченного доступа.

Общее нормативное регулирование (30.08.2019 – 05.09.2019)

(1) Информация ПФ РФ «О введении с 2020 года электронной трудовой книжки»

ПФР информирует об особенностях перехода на электронные трудовые книжки.

Преимуществами электронной трудовой книжки являются:

  • удобный и быстрый доступ работников к информации о трудовой деятельности;
  • минимизация ошибочных, неточных и недостоверных сведений о трудовой деятельности;
  • дополнительные возможности дистанционного трудоустройства;
  • снижение издержек работодателей на приобретение, ведение и хранение бумажных трудовых книжек;
  • дистанционное оформление пенсий по данным лицевого счета без дополнительного документального подтверждения;
  • использование данных электронной трудовой книжки для получения государственных услуг;
  • высокий уровень безопасности и сохранности данных.

Электронная трудовая книжка существует только в цифровом формате и не предусматривает физического носителя. Просмотреть сведения электронной книжки можно будет в личном кабинете на сайте ПФР или на портале Госуслуг, а также через соответствующие приложения для смартфонов.

При необходимости сведения электронной трудовой книжки будут предоставляться в виде бумажной выписки. Предоставить ее сможет нынешний или бывший работодатель (по последнему месту работы), а также управление ПФР или многофункциональный центр госуслуг (МФЦ). Услуга предоставляется экстерриториально, без привязки к месту жительства или работы человека.

ПФР напоминает, что для всех работающих граждан переход к новому формату сведений о трудовой деятельности добровольный и будет осуществляться только с согласия человека. Единственным исключением станут те, кто впервые устроится на работу с 2021 года. У таких людей все сведения о периодах работы изначально будут вестись только в электронном виде без оформления бумажной трудовой книжки.

Остальные граждане в течение 2020 года смогут подать заявление работодателю в произвольной форме о сохранении бумажной трудовой книжки. В этом случае работодатель наряду с электронной книжкой продолжит вносить сведения о трудовой деятельности также в бумажную версию.

Россияне, которые до конца 2020 года не подадут заявление работодателю о сохранении бумажной трудовой книжки, получат ее на руки. Сведения об их трудовой деятельности начиная с 2021 года будут формироваться только в цифровом формате.

(2) Информация> Банка России «Совет директоров Банка России принял решение о включении ценных бумаг в Ломбардный список»

Банк России информирует о включении в Ломбардный список Банка России новых ценных бумаг

Такими бумагами, в частности, являются:

  • биржевые облигации общества с ограниченной ответственностью «Балтийский лизинг», имеющие идентификационные номера выпусков 4B02-01-36442-R-001P, 4B02-02-36442-R-001P;
  • биржевые облигации Акционерного общества «Минерально-химическая компания «ЕвроХим», имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-04-31153-H-001P;
  • биржевые облигации Публичного акционерного общества «Магнит», имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-03-60525-P-003P;
  • биржевые облигации публичного акционерного общества «Нефтяная компания «Роснефть», имеющие идентификационные номера выпусков 4B02-06-00122-A-002P, 4B02-08-00122-A-002P;
  • биржевые облигации Государственной компании «Российские автомобильные дороги», имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-04-00011-T-002P;
  • биржевые облигации Публичного акционерного общества «Московская объединенная энергетическая компания», имеющие идентификационные номера выпусков 4B02-01-55039-E-001P, 4B02-02-55039-E-001P;
  • биржевые облигации Публичного акционерного общества «Транснефть», имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-12-00206-A-001P;
  • биржевые облигации Общества с ограниченной ответственностью «РЕСО-Лизинг», имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-06-36419-R-001P;
  • биржевые облигации Общества с ограниченной ответственностью «Газпром капитал», имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-02-36400-R-001P;
  • биржевые облигации Публичного акционерного общества «КАМАЗ», имеющие идентификационные номера выпусков 4B02-02-55010-D-001P, 4B02-03-55010-D-001P, 4B02-04-55010-D-001P.

(3) Постановление Правительства РФ от 31.08.2019 № 1119 «Об установлении ограничения на публикацию информации о залогодержателе движимого имущества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Ограничена публикация в сети «Интернет» информации о залогодержателе или залогодателе по договору о залоге, которым является ПАО «Промсвязьбанк»

Предусмотрено, что в уведомления о внесении сведений о залоге движимого имущества в реестр уведомлений о залоге движимого имущества, об изменении этих сведений в данном реестре и об исключении таких сведений из указанного реестра могут быть внесены сведения об отказе от публикации информации о залогодержателе в сети «Интернет» в случае, если залогодержателем или залогодателем по договору о залоге является ПАО «Промсвязьбанк».

(4) Письмо ФНС России от 28.08.2019 №N БС-4-11/17090@

ФНС России разъяснила, какие коды ОКТМО необходимо указывать в справке 2-НДФЛ и расчете 6-НДФЛ

При их заполнении в поле «Код по ОКТМО» указывается код муниципального образования, на территории которого находится организация или ее обособленное подразделение. Индивидуальные предприниматели, признаваемые налоговыми агентами, указывают код по ОКТМО по месту жительства.

Соответствующий код муниципального образования содержится в разделе 1 «Муниципальные образования субъектов РФ» ОК 033-2013 (ОКТМО).

Сообщается также, что ИП, состоящие на учете по месту осуществления деятельности в связи с применением ЕНВД или ПСН, в отношении своих наемных работников указывают код по ОКТМО по месту своего учета в связи с осуществлением такой деятельности.

(5) Письмо ФНС России от 28.08.2019 № СД-4-3/17127

Лицо, состоящее в трудовых отношениях, вправе применять НПД в отношении доходов, получаемых по гражданско-правовым договорам от других юрлиц.

Эксперимент по введению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" (НПД) проводится в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2018 N 422-ФЗ.

Согласно Закону, не облагаются НПД доходы, получаемые в рамках трудовых отношений, и доходы от оказания (выполнения) физлицами услуг (работ) по гражданско-правовым договорам при условии, что заказчиками услуг (работ) выступают работодатели указанных физических лиц или лица, бывшие их работодателями менее двух лет назад.

Таким образом, данный Закон не содержит запрета для лиц, состоящих в трудовых отношениях с одним юрлицом, применять НПД в отношении доходов, получаемых от других юрлиц по гражданско-правовым договорам.

(6) Информация Банка России «Совет директоров Банка России принял решение об установлении уровней кредитных рейтингов, используемых для целей применения Указания Банка России от 22 марта 2019 года № 5099-У»

Банк России проинформировал об установлении уровней кредитных рейтингов для целей принятия профессиональным участником РЦБ активов к расчету размера собственных средств.

Установлены следующие уровни кредитных рейтингов:

  • для российских объектов рейтинга - по национальной рейтинговой шкале для РФ «BBB+(RU)» АО АКРА либо «ruBBB+» АО «Эксперт РА»;
  • для иностранных объектов рейтинга - по международной рейтинговой шкале «B1» Moody's Investors Service либо «В+» S&P Global Ratings либо «B+» Fitch Ratings.

Настоящее решение применяется со дня официального опубликования информации о нем на официальном сайте Банка России и в «Вестнике Банка России».

(7) Указание Банка России от 01.08.2019 № 5221-У «О внесении изменений в Указание Банка России от 2 ноября 2018 года № 4956-У «О требованиях к инвестиционным советникам»

Зарегистрировано в Минюсте России 27.08.2019 № 55751.

Актуализированы требования к инвестиционным советникам.

С целью приведения данных требований в соответствие с Федеральным законом от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации»:

  • исключено требование о наличии у инвестиционных советников, являющихся индивидуальными предпринимателями, квалификационных аттестатов специалистов финансового рынка;
  • уточнено, что требования к профессиональному опыту, предъявляемые к инвестиционному советнику, являющемуся индивидуальным предпринимателем, являются необязательными, если он имеет свидетельство о квалификации, подтверждающее соответствие требованиям профессионального стандарта «Специалист по финансовому консультированию», и один из международных сертификатов;
  • скорректированы требования к инвестиционному советнику, являющемуся юридическим лицом.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

(8) Письмо ФНС России от 21.08.2019 N АС-4-20/16571@ «О применении контрольно-кассовой техники»

ФНС России: в каких случаях необходимо применять ККТ при удержании денежных средств из заработной платы сотрудника?

Разъяснено, в частности, что не требуется применения ККТ в случае удержания денежных средств из заработной платы сотрудника в счет компенсации понесенных работодателем затрат (приобретение бланка трудовой книжки, утрата или порча имущества и пр.).

Аналогичная ситуация складывается в случае, когда коллективным или трудовым договором предусмотрено удержание денежных средств из заработной платы сотрудника за услуги (работы, товары), оказанные работодателем. Такие операции не являются расчетом для целей применения ККТ, и, следовательно, обязанность по ее применению отсутствует.

Вместе с тем, если условие об удержании денежных средств из заработной платы не предусмотрено трудовым договором между работником и работодателем, то при совершении таких операций требуется применение ККТ, поскольку это следует квалифицировать как реализацию товаров (работ, услуг), принадлежащих организации или ИП.

Сообщено также, что организации и индивидуальные предприниматели должны применять ККТ только при осуществлении расчетов между ними наличными денежными средствами или с предъявлением электронного средства платежа.

Общее нормативное регулирование (21.08.2019 – 27.08.2019)

(1) Письмо Минфина России от 02.08.2019 № 03-05-06-03/58166

 Минфин России: документы для возврата госпошлины, уплаченной при обращении в суд, могут быть представлены в электронной форме

В соответствии с п.3 ст.333.40 НК РФ к заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины прилагаются:

  • подлинные платежные документы в случае, если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере,
  • копии указанных платежных документов, в случае, если она подлежит возврату частично.

Минфин России сообщает, что при подаче заявления, в качестве документов, подтверждающих уплату госпошлины, можно прикладывать платежное поручение, инкассовое поручение, платежное требование, платежный ордер, банковский ордер.

Указанные документы могут быть представлены как на бумажном носителе, так и в электронном виде.

В этой связи следует напомнить о позиции ФНС России по данному вопросу, выраженной в Решении от 28.06.2019 № СА-4-9/12698@, - налогоплательщику было отказано в возврате госпошлины при обращении в налоговый орган через интернет-сайт. В ответах налогоплательщику указывалось, что возврат госпошлины возможен только при представлении заявителем подтверждающих документов на бумажном носителе.

В настоящем письме Минфином России уточнено, что подлинником электронного документа для целей возврата госпошлины будет признаваться электронный документ, подписанный квалифицированной электронной подписью организации (банка) либо подписанный простой электронной подписью или неквалифицированной электронной подписью организации (банка).

При этом обращено внимание на то, что при подаче заявления через личный кабинет налогоплательщика к заявлению прилагается подлинник электронного документа.

(2) Информация ФНС России «Об упрощении порядка получения рассрочки по уплате налогов»

Получить рассрочку по уплате налогов стало проще.

Вступила в силу новая методика оценки финансового положения должника, утвержденная Приказом Минэкономразвития России от 26.06.2019 N 382.

Данная методика позволяет использовать для анализа финансового положения налогоплательщика промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность за три и более месяцев, а не только годовую, как это было раньше.

Кроме того, теперь для расчета не надо использовать показатель чистой прибыли.

Налогоплательщики, испытывающие временные финансовые трудности, смогут стабилизировать свою деятельность и уплатить налоги по согласованному графику.

(3) Указание Банка России от 04.04.2019 № 5117-У «О формах, сроках и порядке составления и представления отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг, организаторов торговли, клиринговых организаций и лиц, осуществляющих функции центрального контрагента, а также другой информации в Центральный банк Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте России 23.07.2019 N 55353.

Актуализированы формы отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг, организаторов торговли, клиринговых организаций и лиц, осуществляющих функции центрального контрагента.

Приводятся порядок и сроки составления и представления указанной отчетности, а также другой информации в Банк России.

В частности, установлено, что отчетность профессиональных участников рынка ценных бумаг, организатора торговли, клиринговой организации и лица, осуществляющего функции центрального контрагента, составляется и представляется в Банк России в соответствии с настоящим Указанием начиная с отчетности за отчетный период, в котором настоящее Указание вступает в силу.

Отчетность профессионального участника (за исключением профессионального участника, осуществляющего деятельность по инвестиционному консультированию и являющегося индивидуальным предпринимателем), организатора торговли, клиринговой организации и лица, осуществляющего функции центрального контрагента, представляется в Банк России в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа, или лица, исполняющего их обязанности, в соответствии с требованиями Указания Банка России от 03.11.2017 № 4600-У «О порядке взаимодействия Банка России с кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями и другими участниками информационного обмена при использовании ими информационных ресурсов Банка России, в том числе личного кабинета».

Отчетность профессионального участника, осуществляющего деятельность по инвестиционному консультированию и являющегося индивидуальным предпринимателем, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя.

Отчетность профессионального участника, организатора торговли, клиринговой организации и лица, осуществляющего функции центрального контрагента, для которой установлен одинаковый срок представления в Банк России, формируется перед отправкой в один файл (за исключением отчетности по форме 0420417 «Отчет о внебиржевых сделках») в соответствии с техническими требованиями, размещенными на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Отчетность по форме 0420417 «Отчет о внебиржевых сделках» представляется в Банк России в форме отдельного электронного документа.

Показатели отчетности по форме 0420401 «Общие сведения об организации (индивидуальном предпринимателе)" заполняются профессиональными участниками, осуществляющими деятельность по инвестиционному консультированию, имеющими лицензии на осуществление дилерской, брокерской, депозитарной деятельности, деятельности по управлению ценными бумагами, деятельности по ведению реестра владельцев ценных бумаг, деятельности форекс-дилера, организаторами торговли, клиринговыми организациями и лицами, осуществляющими функции центрального контрагента, и представляются в Банк России ежегодно по состоянию на 31 декабря отчетного года не позднее 45 календарных дней после отчетной даты.

Требования настоящего Указания не распространяются на кредитные организации.

Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Со дня его вступления в силу признается утратившим силу Указание Банка России от 27 ноября 2017 года N 4621-У «О формах, сроках и порядке составления и представления отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг, организаторов торговли, клиринговых организаций и лиц, осуществляющих функции центрального контрагента, а также другой информации в Центральный банк Российской Федерации».

(4) Письмо Росфинмониторинга от 29.07.2019 № 01-04-05/17015 «О рассмотрении обращения»

Информация о бенефициарных владельцах юридического лица должна раскрываться в его годовой бухгалтерской отчетности.

Юридическое лицо обязано располагать информацией о своих бенефициарных владельцах и принимать обоснованные и доступные в сложившихся обстоятельствах меры по их установлению (статья 6.1 Закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ (далее - Закон о ПОД/ФТ)).

Если юрлицо не может установить своего бенефициарного владельца, то, по запросу уполномоченного органа, оно должно представить информацию о принятых мерах по установлению сведений о нем (это, в частности, запросы учредителям (иным контролирующим лицам) и ответы на них).

Информация о бенефициарных владельцах юридического лица раскрывается в его отчетности в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством РФ.

Сообщается, что юрлицо раскрывает данные о бенефициарных владельцах в годовой бухгалтерской отчетности.

Порядок раскрытия информации определен в ПБУ 4/99 «Бухгалтерская отчетность организации», ПБУ 11/2008 «Информация о связных сторонах» и в рекомендациях аудиторским организациям, содержащихся в приложении к письму Минфина России от 29.01.2014 N 07-04-18/01.

Так, в частности, указано, что информация о таких лицах раскрывается в пояснениях к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах.

Перечень связанных сторон, о которых раскрывается информация, устанавливается организацией исходя из содержания отношений и понятия «бенефициарного владельца», предусмотренного пунктом 6 статьи 6.1 Закона о ПОД/ФТ.

(5) Информационное сообщение Минфина России от 22.08.2019 N ИС-учет-20 «Об изменениях в Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»

Бухгалтерский учет: Минфин России сообщил об основных изменениях.

Федеральным законом от 27 июля 2019 г. № 247-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О бухгалтерском учете».

В числе основных изменений сообщается о следующем:

  • введена обязанность работников организации соблюдать требования главного бухгалтера;
  • запрещено изменение утвержденной бухгалтерской отчетности;
  • установлен порядок представления исправленной бухгалтерской отчетности в ГИРБО (Государственный информационный ресурс бухгалтерской отчетности);
  • положения Закона о бухгалтерском учете, относящиеся к организациям бюджетной сферы, распространены на иные организации - получатели бюджетных средств;
  • скорректированы отдельные требования к бухгалтерскому учету организаций бюджетной сферы;
  • введен порядок подготовки стандартов бухгалтерского учета государственных финансов.

С 1 января 2020 г. вступят в силу изменения, касающиеся представления исправленной бухгалтерской отчетности в ГИРБО.

Общее нормативное регулирование (05.08.2019 – 20.08.2019)

(1) Постановление Правительства РФ от 10.08.2019 № 1042 «Об утверждении Правил реализации плана мероприятий «Трансформация делового климата»

Установлен порядок актуализации, мониторинга и контроля реализации мероприятий, предусмотренных планом мероприятий «Трансформация делового климата».

Также предусмотрен порядок осуществления мониторинга правоприменения отдельных актов, принятых во исполнение мероприятий плана, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 17.01.2019 № 20-р.

Реализация, мониторинг и контроль реализации мероприятий плана, включенных в паспорта национальных проектов, паспорта федеральных проектов, осуществляются в порядке, предусмотренном Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31.10.2018 N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации".

Актуализация мероприятий плана, включенных в паспорта национальных проектов, паспорта федеральных проектов, осуществляется на основании запросов на изменения паспортов национальных проектов и паспортов федеральных проектов, утвержденных в соответствии с названным Положением.

(2) Проект Федерального закона № 778269-7 "О внесении изменения в статью 52 Федерального закона «О защите конкуренции»

Обжалуемые в суде предписания антимонопольного органа, выданные органу государственной власти или органу местного самоуправления, предлагается не приостанавливать, если иное не предусмотрено судебным актом

Согласно части 2 статьи 52 Федерального закона "О защите конкуренции" в случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу.

По мнению авторов законопроекта, приостановление действия предписания антимонопольного органа, выданного органу государственной власти или органу местного самоуправления в целях устранения нарушений антимонопольного законодательства, создает предпосылки к невозможности оперативного устранения выявленных нарушений и, как следствие, созданию неблагоприятных конкурентных условий на соответствующем товарном рынке.

В этой связи законопроектом предусматривается, что в случае принятия заявления об обжаловании предписания антимонопольного органа к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа, выданного органу государственной власти или органу местного самоуправления, не приостанавливается (если иное не предусмотрено судебным актом).

(3) Указание Банка России от 16.07.2019 № 5209-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 6 июля 2017 года № 595-П «О платежной системе Банка России»

Зарегистрировано в Минюсте России 15.08.2019 № 55630.

Установлены сроки подключения системно значимых кредитных организаций и банков с универсальной лицензией к сервису быстрых платежей.

Для системно значимых кредитных организаций этот срок установлен с 01 октября 2019 года, а для кредитных организаций с универсальной лицензией - с 01 октября 2020 года.

Обязанность использования сервиса быстрых платежей (СБП) распространяется на кредитные организации, являющиеся участниками внешней платежной системы, предоставляющей операционные услуги, услуги платежного клиринга при переводе денежных средств с использованием СБП.

Кроме того, в частности, кредитные организации (их филиалы) с 01 января 2020 года обязаны использовать зарегистрированный Банком России знак обслуживания СБП при предоставлении своим клиентам услуг по переводу денежных средств с использованием СБП.

Для направления обращений, заявлений, информационных сообщений на бумажном носителе, предназначенных для осуществления действий в отношении нескольких или всех счетов участника платежной системы (в отношении участника платежной системы в целом), участник платежной системы, являющийся подразделением Банка России, кредитной организацией, некредитной финансовой организацией, в том числе профессиональным участником рынка ценных бумаг, вправе использовать личный кабинет в порядке, установленном Указанием Банка России от 03.11.2017 № 4600-У.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

(4) Проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда»

Минтруд России предлагает с 1 января 2020 года установить МРОТ в сумме 12 130 рублей.

Проектом также вносится уточнение, согласно которому ежегодно устанавливаемый размер МРОТ теперь должен быть не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России за второй квартал предыдущего года (в настоящее время МРОТ должен устанавливаться в размере, соответствующем указанной величине).

(5) Указ Президента РФ от 15.08.2019 № 388 «О некоторых вопросах учета прав на ценные бумаги отдельных эмитентов»

Установлен особый порядок раскрытия сведений, позволяющих идентифицировать владельцев ценных бумаг некоторых эмитентов.

Согласно общему требованию, предусмотренному Законом о рынке ценных бумаг, держатель реестра обязан предоставлять зарегистрированному лицу, на лицевом счете которого учитывается более одного процента голосующих акций эмитента, информацию из реестра об имени (наименовании) зарегистрированных лиц и о количестве акций каждой категории (каждого типа), учитываемых на их лицевых счетах.

Настоящим Указом установлено, в каком случае регистратор предоставляет информацию из реестра владельцев ценных бумаг без указания имени (наименования) лица, и без указания иных сведений, позволяющих идентифицировать такое лицо.

Данный порядок применяется при условии получения регистратором от эмитента, имеющего право на «ограниченное» предоставление информации, уведомления о наличии такого лица.

В этом случае держатель реестра владельцев ценных бумаг (регистратор) обязан направить в Банк России сведения о таких лицах.

(6) Письмо Минфина России от 24.07.2019 № 03-03-06/2/55668

В случае выхода участника из ООО налог с полученных дивидендов исчисляется налоговым агентом с учетом разъяснений Минфина России.

С 1 января 2019 года к доходам в виде дивидендов относится также доход участника в виде полученного им имущества (имущественных прав) при выходе из организации в размере, превышающем фактически оплаченную стоимость акций (долей, паев).

Согласно разъяснению Минфина России, российская организация, являющаяся источником выплаты такого дохода, признается налоговым агентом и должна исполнить обязанность по исчислению, удержанию и перечислению в бюджет соответствующей суммы налога на прибыль организаций.

По мнению Минфина России, для корректного определения налоговой базы в отношении полученных дивидендов информацию о фактически понесенных участником расходах при приобретении доли в ООО налоговый агент может получить у самого участника.

При отсутствии данной информации налог с полученных дивидендов исчисляется без учета таких расходов.

(7) Письмо Росстата от 10.07.2019 № 07-07-2/2412-ДР «О представлении формы федерального статистического наблюдения N 3-Ф»

Если организация задержала выплату зарплаты, но выплатила ее до 1-го числа следующего месяца, отчет по форме N 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» не предоставляется.

Росстат сообщает, что согласно указаниям по заполнению формы N 3-Ф сведения заполняются по состоянию на 1 число каждого месяца и предоставляются в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения на следующий день после отчетной даты юридическими лицами только при наличии просроченной задолженности по заработной плате работникам (кроме субъектов малого предпринимательства), основной вид деятельности которых относится к определенным группам ОКВЭД2.

В случае отсутствия просроченной задолженности отчет не предоставляется. В статистических целях основной вид деятельности организации определяется в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Приказом Росстата от 31.12.2014 N 742.

(8) Указание Банка России от 28.06.2019 № 5182-У «О дополнительных требованиях к процедурам предоставления акционерными обществами документов или копий документов в соответствии со статьей 91 Федерального закона «Об акционерных обществах»

Зарегистрировано в Минюсте России 09.08.2019 N 55542.

Обновлены требования к порядку предоставления акционерными обществами документов или их копий.

Указанием устанавливается:

  • срок предоставления доступа к документам АО;
  • содержание Требования о предоставлении доступа к документам, направляемого в акционерное общество (далее - Требование);
  • порядок подписания Требования;
  • перечень способов, которыми Требование может быть предъявлено АО;
  • особенности предъявления Требования в отдельных случаях;
  • порядок определения даты предъявления Требования;
  • последствия направления Требования, не отвечающего установленным требованиям;
  • порядок ознакомления с документами;
  • порядок исполнения Требования о предоставлении копий документов;
  • особенности предоставления доступа к документам, содержащим коммерческую тайну, а также к документам, содержащим государственную, банковскую или иную охраняемую законом тайну;
  • порядок и основания отказа в предоставлении документов, а также механизм уведомления заявителя об отказе.

Закрепляется, что если в устав непубличного АО по решению, принятому общим собранием акционеров единогласно всеми акционерами, включены положения, предусматривающие отличные от установленных настоящим Указанием условия и (или) порядок предоставления акционерам доступа к документам непубличного акционерного общества, в том числе сроки и минимальное количество акций, необходимое для получения всех или определенной категории документов непубличного акционерного общества, применяются положения устава.

Утратившим силу признается Указание Банка России от 22.09.2014 N 3388-У "О дополнительных требованиях к порядку предоставления документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 89 Федерального закона "Об акционерных обществах".

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

(9) Приказ Минфина России от 13.08.2019 № 445 «Об эмиссии облигаций федерального займа с переменным купонным доходом выпуска N 24020RMFS»

Минфин России информирует об эмиссии облигаций федерального займа на сто миллиардов рублей.

Устанавливаются, в частности, следующие параметры выпуска:

  • объем выпуска - 100 000 000 000 (сто миллиардов) рублей;
  • количество облигаций - 100 000 000 (сто миллионов) штук;
  • государственный регистрационный номер: 24020RMFS;
  • номинальная стоимость одной облигации - 1000 (одна тысяча) рублей;
  • дата начала размещения облигаций - 21 августа 2019 года;
  • дата окончания размещения облигаций - 25 декабря 2019 года;
  • дата погашения облигаций - 27 июля 2022 года;
  • круг потенциальных владельцев - резиденты и нерезиденты РФ;
  • размещение облигаций осуществляется Банком России.

(10) Проект Указания Банка России «О правилах наличных расчетов»

Участникам микрофинансового рынка могут предоставить право расходовать возвращаемые в их кассы суммы наличности для выдачи займов.

Банком России подготовлен проект Указания, устанавливающий новые правила наличных расчетов.

Как и ранее, проект устанавливает требование, согласно которому наличные расчеты осуществляются за счет наличных денег, поступивших в кассу участника расчетов с его банковского счета. Наличность, поступившая в кассу от реализации товаров (работ, услуг), в качестве страховых премий и т.д., может расходоваться в строго определенных случаях.

Проект дополняет перечень таких случаев:

  • выдача микрофинансовой организацией, ломбардом займов (возврат привлеченных займов, процентов и неустоек (штрафов, пени) по ним) в сумме, не превышающей 50 тысяч рублей по одному договору займа, но не более чем один миллион рублей в течение одного дня;
  • выдача кредитным потребительским кооперативом, сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом займов (возврат привлеченных займов, процентов и неустоек, в том числе по договорам передачи личных сбережений) в сумме, не превышающей 100 тысяч рублей по одному договору, но не более чем два миллиона рублей в течение одного дня.

(11) Федеральный закон от 02.08.2019 № 264-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О национальной платежной системе» и Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»

Урегулирована деятельность операторов иностранных платежных систем на территории РФ

Законом, в частности:

  • установлены требования к приему на территории РФ электронных средств платежа и обслуживанию клиентов, условия приема на территории РФ электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг клиентам, личным законом которых считается право иностранного государства, а также условия заключения оператором по переводу денежных средств договора с иностранным поставщиком платежных услуг, предоставляющим клиентам, личным законом которых является право РФ, электронные средства платежа;
  • закреплены требования к иностранной организации, являющейся оператором иностранной платежной системы, в рамках которой осуществляются трансграничные переводы денежных средств физлиц, о направлении в Банк России заявления в целях включения информации о ней в реестр операторов иностранных платежных систем, основания для отказа иностранной организации во включении в реестр, для исключения сведений об иностранной организации из реестра;
  • предусмотрено включение в перечень операторов услуг информационного обмена, ведение которого осуществляется Банком России в установленном им порядке, сведений о таких операторах;
  • Банку России предоставлено право устанавливать дополнительные требования к содержанию правил иностранной платежной системы в части порядка осуществления трансграничного перевода денежных средств с участием операторов по переводу денежных средств;
  • устанавливается, что оператор иностранной платежной системы, привлекаемые им операторы услуг платежной инфраструктуры не вправе приостанавливать (прекращать) в одностороннем порядке оказание услуг в рамках иностранной платежной системы операторам по переводу денежных средств и их клиентам;
  • предусмотрена обязанность кредитных организаций, в том числе в случае использования платежных карт в целях получения физлицами в натуральной форме мер соцподдержки, например, при пользовании транспортными услугами, предоставлять им только национальные платежные инструменты;
  • установлено право Банка России осуществлять взаимодействие с субъектами национальной платежной системы посредством информационных ресурсов Банка России в сети Интернет, в том числе путем предоставления им доступа к личному кабинету;
  • закреплена возможность Банка России определять максимальные значения размера платы, взимаемой кредитными организациями со своих клиентов по заключаемым договорам о приеме электронных средств платежа за осуществление переводов денежных средств с использованием платежных карт;
  • определены размеры штрафа, взыскиваемого Банком России с оператора услуг информационного обмена в случае приостановления (прекращения) им в одностороннем порядке оказания услуг информационного обмена кредитной организации и ее клиентам.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Кредитные организации обязаны направлять с 1 июля 2020 года в Банк России сведения об иностранных поставщиках платежных услуг, об операторах услуг информационного обмена для включения в соответствующие перечни, а также в течение 270 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона прекратить в том числе прием электронных средств платежа иностранных поставщиков платежных услуг при несоответствии установленным требованиям.

(12) Указание Банка России от 22.03.2019 N 5099-У «О требованиях к расчету размера собственных средств при осуществлении профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, а также при получении лицензии (лицензий) на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг».

Зарегистрировано в Минюсте России 19.07.2019 № 55315.

Обновлены требования к порядку расчета размера собственных средств профессиональных участников рынка ценных бумаг.

Указанием определены, в частности:

активы, принимаемые к расчету размера собственных средств профессионального участника;

условия принятия активов к расчету размера собственных средств;

требования к расчету размера собственных средств юридического лица, намеревающегося получить лицензию на осуществление отдельного вида профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, указанного в статьях 3 - 5, 7 и 8 Федерального закона "О рынке ценных бумаг".

Указание вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, за исключением пункта 3.7 Указания, вступающего в силу с 01.01.2020. Со дня вступления в силу Указания признано утратившим силу Положение Банка России от 19.07.2016 N 548-П, регулирующее аналогичные правоотношения.

(13) Указание Банка России от 28.06.2019 N 5183-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 29 октября 2014 года № 439-П «О порядке включения лиц в список лиц, осуществляющих деятельность представителей владельцев облигаций, и исключения лиц из указанного списка, порядке информирования владельцев облигаций их представителем, порядке представления уведомления, содержащего сведения о представителе владельцев облигаций, и требованиях к его форме и содержанию»

Зарегистрировано в Минюсте России 24.07.2019 № 55361.

Обновлены порядок включения в список лиц, осуществляющих деятельность представителей владельцев облигаций, и исключения из указанного списка.

В частности, уточнено, что включение в список производится по заявлению, рекомендуемый образец которого приведен в приложении к настоящему Положению, представляемому в Банк России (Департамент допуска и прекращения деятельности финансовых организаций), одним из следующих способов:

  • в случае если заявителем является брокер, дилер, депозитарий, управляющий, управляющая компания акционерных инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, кредитная организация, в форме электронного документа в порядке, предусмотренном Указанием Банка России от 03.11.2017 N 4600-У;
  • в случае если заявителем является иное юридическое лицо - в форме электронного документа в порядке, предусмотренном данным Указанием, при наличии доступа к личному кабинету на сайте Банка России, или на бумажном носителе путем направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении или путем передачи в экспедицию Банка России.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

(14) Проект Положения Банка России «О порядке ведения реестра эмиссионных ценных бумаг и предоставления содержащейся в нем информации»

Банк России предлагает актуализировать порядок ведения реестра эмиссионных ценных бумаг.

В проекте учтены требования к порядку ведения реестра, установленные Федеральным законом от 27.12.2018 N 514-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования осуществления эмиссии ценных бумаг".

В реестр будет включаться информация:

о выпусках (дополнительных выпусках) эмиссионных ценных бумаг, регистрация которых осуществлена Банком России или регистрирующими организациями (регистраторами, биржей или центральным депозитарием);

об аннулированных индивидуальных кодах дополнительных выпусков эмиссионных ценных бумаг, решение об аннулировании которых принято Банком России или регистрирующими организациями;

о представителях владельцев облигаций;

о депозитарии, осуществляющем централизованный учет прав на облигации.

Ведение реестра осуществляется с использованием электронной базы данных. При этом должна быть обеспечена возможность формирования документов на бумажных носителях.

Предполагается, что новое Положение вступит в силу с 1 января 2020 года. Одновременно будет признано утратившим силу аналогичное Положение Банка России от 11.09.2014 N 430-П.

(15) Федеральный закон от 02.08.2019 N 263-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

Установлен срок планирования закупок, осуществляемых у субъектов малого и среднего предпринимательства

Частью 3.1 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлено, что план закупки товаров, работ, услуг заказчиков, которые определены Правительством РФ, должен содержать раздел о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с утвержденными такими заказчиками перечнями товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется у таких субъектов.

Согласно внесенным изменениям, указанный раздел плана закупки должен формироваться на срок не менее чем три года.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

Общее нормативное регулирование (18.07.2019 – 22.07.2019)

(1) Постановление Правительства РФ от 17.07.2019 No 913 «Об особенностях раскрытия информации, подлежащей раскрытию в соответствии с Федеральным законом «Об организованных торгах»

Определено, какую информацию организатор торговли на товарном или финансовом рынках вправе, в отдельных случаях, не раскрывать или раскрывать в ограниченном объеме

К ней относится информация:

  • об участниках торгов;
  • о лицах, входящих в состав органов управления организатора, главном бухгалтере и т.п.;
  • о лицах, входящих в состав органов контроля за финансово-хозяйственной деятельностью организатора;
  • о банковских группах, банковских холдингах, холдингах и ассоциациях, в которые входит организатор, а также об их членах;
  • об аффилированных лицах организатора торговли;
  • о подконтрольных организатору торговли организациях и лицах, входящих в состав их органов управления, лицах, контролирующих организатора, и лицах, входящих в состав их органов управления;
  • о лицах, являющихся участниками (акционерами) организатора;
  • о лицах, контролирующих участников (акционеров) организатора;
  • информация о связанных сторонах, с которыми организатором торговли осуществляются хозяйственные операции;
  • информация о дочерних организациях организатора;
  • информация о финансовых вложениях организатора в части сведений об организациях, в которых организатор торговли владеет долями в уставном капитале.

Организатор вправе раскрывать данную информацию в ограниченных составе или объеме в случаях:

  • если в отношении организатора торговли действуют иностранные санкции;
  • если раскрытие организатором торговли информации об эмитентах, чьи ценные бумаги допущены к торгам, или о допущенных к торгам финансовых инструментах, валюте, товарах, лицах, в отношении которых действуют иностранные санкции, приведет (может привести) к введению санкций в отношении организатора торговли или иных лиц.

(2) Приказ Минэкономразвития России от 22.04.2019 No 215 «О внесении изменения в Порядок аккредитации арбитражных управляющих в целях осуществления ими полномочий конкурсного управляющего (внешнего управляющего) в деле о банкротстве застройщика в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», утвержденный приказом Минэкономразвития России от 23 мая 2018 г. No 263»

Зарегистрировано в Минюсте России 17.07.2019 No 55298.

Расширен перечень документов, прилагаемых к заявлению об аккредитации Фондом защиты прав дольщиков арбитражных управляющих в качестве конкурсных управляющих при банкротстве застройщика

К заявлению потребуется приложить копию справки о наличии (отсутствии) судимости и/или факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям.

(3) Постановление Правительства РФ от 17.07.2019 No 912 «Об особенностях раскрытия информации, подлежащей раскрытию в соответствии с Федеральным законом «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте»

Утвержден перечень информации, которую клиринговая организация или центральный контрагент вправе не раскрывать или раскрывать в ограниченном объеме.

К такой информации относится, например:

  • информация о лицах, входящих в состав органов управления клиринговой организации или центрального контрагента, заместителях единоличного исполнительного органа, главном бухгалтере и его заместителях, руководителях и главных бухгалтерах филиалов клиринговой организации или центрального контрагента;
  • информация о лицах, входящих в состав органов контроля за финансово-хозяйственной деятельностью клиринговой организации или центрального контрагента;
  • информация о подконтрольных клиринговой организации или центральному контрагенту организациях и лицах, входящих в состав их органов управления, лицах, контролирующих клиринговую организацию или центрального контрагента, и лицах, входящих в состав их органов управления.

Информация, указанная в перечне, не раскрывается или раскрывается в ограниченном объеме в случаях:

  • если раскрытие информации о лице, в отношении которого действуют меры ограничительного характера, введенные иностранными государствами, приведет (может привести) к введению мер ограничительного характера в отношении клиринговой организации или центрального контрагента и/или иных лиц;
  • если в отношении клиринговой организации или центрального контрагента действуют меры ограничительного характера.

(4) Постановление Правительства РФ от 17.07.2019 No 914 «Об особенностях раскрытия информации, подлежащей раскрытию в соответствии с Федеральным законом «О центральном депозитарии».

Установлен перечень информации, которую центральный депозитарий вправе не раскрывать или раскрывать в ограниченном объеме.

К ней относится, в частности:

  • информация о лицах, входящих в состав органов управления центрального депозитария, заместителях единоличного исполнительного органа, главном бухгалтере и его заместителях, руководителях и главных бухгалтерах филиалов центрального депозитария;
  • информация о лицах, входящих в состав органов контроля за финансово-хозяйственной деятельностью центрального депозитария;
  • информация об аффилированных лицах центрального депозитария;
  • информация о подконтрольных центральному депозитарию организациях и лицах, входящих в состав их органов управления, лицах, контролирующих центральный депозитарий, и лицах, входящих в состав их органов управления.

Центральный депозитарий вправе осуществлять в ограниченных составе и/или объеме раскрытие информации, указанной в перечне, в случаях:

  • если раскрытие информации о лице, в отношении которого действуют меры ограничительного характера, введенные иностранными государствами, приведет (может привести) к введению мер ограничительного характера в отношении центрального депозитария и/или иных лиц;
  • если в отношении центрального депозитария действуют меры ограничительного характера.

(5) «План мероприятий («дорожная карта») по реализации механизма "регуляторной гильотины"»

(утв. Правительством РФ 29.05.2019 N 4714п-П36)

Определен перечень мероприятий, необходимых для реализации «регуляторной гильотины»

План включает в себя проекты Федеральных законов, планируемых к внесению на рассмотрение Госдумы, проекты Постановлений Правительства РФ, сроки их внесения, ответственных исполнителей.

В их числе проекты Федеральных законов «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», «Об обязательных требованиях», проекты Федеральных законов, устанавливающие обязательные требования в отдельных сферах или вносящие изменения в законодательство в целях систематизации обязательных требований и исключения установления изъятий из гражданских прав на подзаконном уровне, проекты Постановлений Правительства РФ, предусматривающие признание: утратившими силу с 1 января 2021 г. принятых ранее нормативных правовых актов Правительства РФ, отмену нормативных правовых актов, а также нормативных документов федеральных органов исполнительной власти, признание утратившими силу нормативных актов РСФСР, признание не действующими на территории РФ нормативных правовых актов СССР, содержащих обязательные требования в соответствующей сфере регулирования.

(6) Федеральный закон от 18.07.2019 N 190-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»

Уточнен порядок оказания Банком России возмездных услуг по передаче финансовых сообщений

Установлено, что указанные услуги российским юридическим лицам оказываются в порядке, установленном нормативными актами Банка России, и на основании заключенных с ними договоров, а иностранным юридическим лицам, международным организациям, иностранным центральным (национальным) банкам - на основании заключенных с ними договоров.

Подключиться к системе передачи финансовых сообщений Банка России, представляющей собой аналог международной системы SWIFT, могут все российские и иностранные юридические лица, а также международные организации.

(7) Приказ Росреестра от 27.05.2019 N П/0207 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной услуги по предоставлению сведений из сводного государственного реестра арбитражных управляющих»

Зарегистрировано в Минюсте России 16.07.2019 N 55270.

Запрос о предоставлении сведений из сводного государственного реестра арбитражных управляющих можно подать через форму на сайте Росреестра

Утвержден Административный регламент предоставлению Росреестром сведений из указанного реестра.

Для их получения заявители (физические и юридические лица) представляют в Росреестр запрос по форме, приведенной в приложении к регламенту, почтовым отправлением или непосредственно (при оформлении на бумажном носителе), либо в форме электронного документа посредством заполнения формы на сайте.

Срок предоставления сведений не должен превышать пять рабочих дней со дня регистрации запроса.

Форма, по которой предоставляются сведения, приведена в приложении к регламенту. В их числе:

  • фамилия, имя, отчество управляющего;
  • наименование саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, и ее регистрационный номер в государственном реестре;
  • дата внесения сведений;
  • уникальный реестровый номер.

Госуслуга предоставляется бесплатно.

Росреестр при ее предоставлении не взаимодействует с МФЦ.

(8) «Методика исполнения плана мероприятий («Дорожной карты») по реализации механизма «регуляторной гильотины»

Определен порядок реализации механизма «регуляторной гильотины»

Механизм «регуляторной гильотины» включает в себя:

  • признание утратившими силу или отмену, в том числе всех нормативных правовых актов Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, нормативных правовых актов РСФСР, а также признание не действующими на территории РФ нормативных правовых актов СССР, устанавливающих обязательные требования, соблюдение которых подлежит проверке при осуществлении государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах общественных отношений;
  • изменение или принятие новых законов, обеспечивающих систематизацию обязательных требований и исключение установления изъятий из гражданских прав на подзаконном уровне;
  • введение в действие новых норм, содержащих актуализированные требования, разработанные с учетом риск-ориентированного подхода и современного уровня технологического развития.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере общественных отношений, совместно с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контрольно-надзорные полномочия, а также с привлечением экспертного и бизнес-сообщества, будет определять ключевые параметры будущей системы регулирования в данной сфере в соответствии с представленной в настоящей методике последовательностью шагов, в том числе:

  • проанализировать и описать текущую структуру нормативного регулирования в соответствующей сфере;
  • сформулировать ключевые охраняемые законом ценности, защита которых должна быть предметом государственного регулирования в рассматриваемой сфере в рамках новой структуры;
  • определить ключевые риски, воздействие которых может причинить ущерб ценностям, а также определить источники возникновения рисков;
  • оценить воздействие на риск с целью его снижения и т.д.

(9) Указание Банка России от 06.05.2019 N 5140-У «О Перечне инсайдерской информации Банка России»

Зарегистрировано в Минюсте России 03.06.2019 N 54818.

Обновлен перечень инсайдерской информации Банка России

Установлено, что инсайдерской является информация:

  • о принятом Советом директоров Банка России решении об уровне ключевой ставки Банка России;
  • о принятом Банком России инвестиционном решении по управлению активами Банка России в иностранных валютах, драгоценных металлах;
  • о принятом Банком России решении об отзыве (аннулировании) у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций;
  • о принятом Банком России в отношении некредитной финансовой организации решении о выдаче, приостановлении действия или об аннулировании (отзыве) лицензии, о присвоении статуса (об отказе в присвоении статуса, о прекращении и об утрате статуса), о включении сведений в реестр (об исключении сведений из реестра);
  • о признании утратившими силу разрешения Банка России на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и на открытие и ведение банковских счетов физических лиц;
  • о признании утратившими силу разрешения Банка России на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и на открытие и ведение банковских счетов физических лиц и замене лицензии;
  • о принятом Банком России решении о привлечении кредитной организации, некредитной финансовой организации, эмитента, должностного лица, являющегося единоличным исполнительным органом кредитной организации, некредитной финансовой организации, эмитента, к административной ответственности;
  • полученная Банком России в ходе проверок кредитных организаций и некредитных финансовых организаций, а также информация о результатах таких проверок;
  • полученная Банком России в ходе выездных проверок деятельности эмитентов.

 

Утратившими силу признаются Указание Банка России от 31.10.2011 N 2723-У «Об инсайдерской информации Банка России» с внесенными в него изменениями и Приказ ФСФР России от 28.08.2012 No 12-76/пз-н «Об утверждении Перечня информации, относящейся к инсайдерской информации Федеральной службы по финансовым рынкам».

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

(10) Указание Банка России от 10.06.2019 No 5166-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 3 февраля 2016 года No 532-П «Отраслевой стандарт бухгалтерского учета «Порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг, акционерных инвестиционных фондов, организаторов торговли, центральных контрагентов, клиринговых организаций, специализированных депозитариев инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда, управляющих компаний инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда, бюро кредитных историй, кредитных рейтинговых агентств, страховых брокеров»

Зарегистрировано в Минюсте России 08.07.2019 N 55164.

Внесены изменения в порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности некредитными финансовыми организациями

В частности, в новой редакции изложены некоторые примечания, включаемые в годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность некредитной финансовой организации; в ряд приложений внесены юридико- технические правки; уточнено, что при составлении отчетности применяется также МСФО (IFRS) 16 «Аренда», введенный в действие на территории РФ Приказом Минфина России от 11 июля 2016 года N 111н; в новой редакции изложены отдельные таблицы.

Настоящее Указание вступает в силу с 1 января 2020 года и применяется начиная с составления годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2019 год.

(11) Указание Банка России от 10.06.2019 No 5167-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 25 октября 2017 года N 613-П «О формах раскрытия информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности некредитных финансовых организаций и порядке группировки счетов бухгалтерского учета в соответствии с показателями бухгалтерской (финансовой) отчетности»

Зарегистрировано в Минюсте России 08.07.2019 No 55163.

Внесены изменения в порядок раскрытия информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности некредитных финансовых организаций.

В частности, изменения, заключающиеся в новой редакции некоторых строк, включении новых, а также юридико-технических правок, внесены в числе прочего в формы 0420904 «Отчет о денежных потоках микрокредитной компании в форме хозяйственного общества или товарищества, ломбарда, страхового брокера, бюро кредитных историй, кредитного рейтингового агентства»; 0420912 «Отчет о финансовых результатах кредитного потребительского кооператива, сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива, микрокредитной компании в форме фонда, автономной некоммерческой организации»; 0420914 «Отчет о денежных потоках кредитного потребительского кооператива, сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива, микрокредитной компании в форме фонда, автономной некоммерческой организации»; в примечания к бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Настоящее Указание вступает в силу с 01 января 2020 года и применяется начиная с составления бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2019 год.

(12) Информационное письмо Банка России от 12.07.2019 No ИН-06-14/62 «О порядке применения отдельных норм Положения Банка России No 625-П и Указания Банка России No 4662-У»

Разъяснены вопросы, возникающие при согласовании Банком России назначения (избрания) кандидатов на должности в финансовой организации

Даны пояснения, в том числе на конкретных примерах, по вопросам:

  • согласования лиц, на которых предполагается временно возложить исполнение обязанностей руководителей и должностных лиц некредитных финансовых организаций (их филиалов) (далее - НФО);
  • направления уведомления о назначении (избрании) лиц на должности в случаях, когда повторного согласования с Банком России не требуется;
  • сроков и порядка направления уведомления о возложении временного исполнения обязанностей руководящих или иных должностных лиц НФО;
  • представления сведений о наличии (отсутствии) ограничений, установленных законодательством, препятствующих занятию лицом руководящей или иной должности в НФО, вхождению в состав совета директоров (наблюдательного совета) НФО, возложению временного исполнения обязанностей.